以体制创新促进科技创新。促进科技创新要素和其他社会要素有机结合。深化科技计划、成果奖励等方面的科技管理体制改革，推进科技管理的制度化和规范化进程，加大对自主创新成果的奖励力度，形成有利于创新的新型科技管理体制。
（四）以人为本，大力实施人才战略
创新科技人才培养、选拔、作用、引进和流动机制。探索以能力和业绩为核心的科技人才评价标准；创建多层次、多渠道、多形式的科技人才培养体系，培养造就科技领军人才，壮大高层次科技人才队伍；建立健全合理的科技人才选拔机制，鼓励优秀人才脱颖而出；建立健全促进科技人才合理流动的机制，活跃人才市场，做到科技人才资源的最优配置；建立健全鼓励科技人才创新创造的分配制度和激励机制，激发广大科技人员及产业职工的创造力；建立健全完备的科技人才保障机制；创造良好环境，吸引国内外优秀科技人才来抚创业。同时，着力提高我市科技队伍的整体创新能力和素质，推动科技人员更新观念、更新知识、更新技术。
（五）完善多元化科技投入体系，加大科技投入
科技投入是技术创新的动力，要建立稳定增长的财政科技投入机制，大幅度提高政府科技投入，确保政府科技投入的增长高于财政经常性收入的增长，县、区财政也要加大科技投入。增强政府投入调动全社会科技资源配置的能力，引导企业和社会增加科技投入，形成政府、企业、社会多元化、多渠道的科技投入格局。同时，要切实加强科技经费的监管和绩效考核，最大限度地发挥财政科技投入的作用，提高资金使用效益。
（六）以增强自主创新能力为重点，推进以企业为主体的科技创新体系建设
通过政府引导，推动企业面向大专院校、科研院所，大专院校、科研院所面向企业的产学研创新体系建设。发挥科技政策的导向作用，充分发挥大企业在自主创新中的基础地位，重点支持和鼓励具有开发实力的企业与高校、科研机构联合共建研发机构，强化企业创新能力，促进企业成为技术创新的主体。
（七）扩大对外科技合作，实现技术跨越发展
正确处理自主创新与引进技术的关系，在坚持自主创新的同时，鼓励和支持企业引进高新技术、先进适用技术，加强消化、吸收和再创新，形成自主知识产权。鼓励和支持有实力的企业和科研院所输出成熟技术和产品，到国外创办研究机构。鼓励和支持高等院校、科研机构、企业积极参与国际科技交流与合作。吸引高层次留学人员和国外优秀人才为我市服务，利用外部科技力量弥补我市创新资源的不足。
（八）加强科技创新平台和载体建设，加快科技成果转化
充分利用好已搭建的省院校合作、海外学子创业、专利技术转化和科技项目与民间资本对接四个重要平台，实现企业与科研院所和大专院校、企业与海外人才、企业与民间资本的有效对接，促进科技成果和专利技术的有效转化。利用好精细化工工程研究院、石油化工与精细化工研发中心，为抚顺石化城建设提供技术支撑。加强抚顺高新技术产业开发区和各类工业园区建设，使之成为我市高新技术、先进实用技术转化的重要载体，成为培养各类企业的摇篮。加强抚顺市生产力促进中心建设，为中小企业提供技术信息、技术咨询、技术转让和人才培训等服务。
