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江苏省安全生产监督管理局关于印发《高危行业重特大事故应急救援体系建设基本要求及条件导则》等两个导则文件的通知

  3.3.9 应急预案的维护
  (1)明确每项计划更新、维护的负责人;
  (2)明确每年更新和修订应急预案的方法;
  (3)根据演练、检测结果完善应急计划。
  3.4 应急预案的文件体系
  应急预案要形成完整的文件体系,以使其作用得到充分发挥,成为应急行动的有效工具。一个完整的应急预案是包括总预案、程序、说明书、记录的一个四级文体体系。
  (1)一级文件--总预案。它包含了对紧急情况的管理政策、预案的目标,应急组织和责任等内容。
  (2)二级文件--程序。它说明某个行动的目的和范围。程序内容十分具体,例如该做什么、由谁去做、什么时间和什么地点等等。它的目的是为应急行动提供指南,但同时要求程序和格式简洁明了,以确保应急人员在执行应急步骤时不会产生误解,格式可以是文字叙述、流程图表或是两者的组合等,应根据每个应急组织的具体情况选用最适合本组织的程序格式。
  (3)三级文件--说明书。对程序中的特定任务及某些行动细节进行说明,供应急组织内部人员或其他个人使用,例如应急队员职责说明书、应急监测设备使用说明书等。
  (4)四级文件--对应急行动的记录。包括在应急行动期间所做的通讯记录、每一步应急行动的记录等。
  从记录到预案,层层递进,组成了一个完善的预案文件体系,从管理角度而言,可以根据这四类预案文件等级分别进行归类管理,既保持了预案文件的完整性,又因其清晰的条理性便于查阅和调用,保证应急预案能有效得到运用。
  3.5 高危行业生产经营单位总预案的内容
  总预案的基本内容包括:
  组织机构、责任制、确定危险目标、警报与信号、人员培训与演练、预防措施,应急行动计划、器材设备贮备、人员疏散等。
  具体内容:
  (1)企业概况
  ●地理位置及周边环境。占地面积及墙外居民情况(500m.1000m)。应于平面图标明;气象条件及地质水文资料等。
  ●企业现状。主要装置的生产能力;危险化学品的正常用量及储量;危险目标分布及职工班次人数分布。
  ●内外道路及运输能力。
  (2)危险目标(单元)数量及分布图
  ●目标危险物质的品种、数量、危险特性及可能发生的事故后果。
  ●在危险目标分布图上标明目标代号。
  ●对危险目标分别进行风险分析(火灾、爆炸、中毒、机械伤害等事故发生的可能性和可能造成的人员伤亡、财产损失)。
  (3)指挥机构的设置和职责
  ●指挥机构。组成人员:厂长(经理)、副厂长(副经理)及生产、安技、设备、保卫、卫生等部门负责人。并明确工作关系。
  ●职责。预案编制、修订;组织专业救援队伍;人员培训和演练;事故预防;应急反应等。
  ●指挥人员分工。
  (4)应急救援组织设置
  ●联络调度组,医疗救护组,警戒保卫组,物资调配组,维修抢救队,义务消防队,技术专家组,信息资料组等。视单位具体情况设定。
  (5)准备和物资准备
  ●针对可能发生的紧急事件决定需要哪些装备和物资,并说明存放地点、保管人、使用人、调用方法等。
  ●受企业条件影响,本单位没有储备或储备不足,应和相关企业签订应急互助预案,注明相互之间互助救援的责任和义务。
  ●可求助的政府部门、部队等特种设备需求,可列出求助联络方法和求助要求。
  (6)报警和通讯
  ●现场报警信号应明确规定,如警钟、警玲等声响设施,应能有效报警,不会发生误解。


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