应急救援系统组成框架图
此外,应急救援组织机构还应包括专业救援队伍,如抢险抢修队、医疗救护队、义务消防队、通讯保障队、治安维护队等。
2.4 应急救援文件资料--应急救援预案
生产经营单位编制的应急救援预案一般包含总预案和危险单元应急行动预案。
2.4.1 总预案内容主要有:
(1)应急救援组织机构;
(2)各岗位人员的责任制;
(3)明确本单位的危险目标及风险分析;
(4)事故预防措施;
(5)警报及信号;
(6)紧急情况发生后的应急措施;
(7)救援器材设备和物资贮备;
(8)可求助的外部资源和人员;
(9)通讯网络和联络方式;
(10)专业救援人员的训练和演习计划;
(11)预案评审及改进。
总预案中应规定制定各项工作的程序文件。在程序文件中规定使用的相关说明书和记录。
2.4.2 应急行动预案主要内容有:
(1)自救阶段预案包括现场作业人员的报警、抢险、抢修、自救和互救方法及要求。
(2)救援阶段的预案内容包括:
●向上级通报;
●启动企业预案程序;
●现场监测和危险分析评估;
●各应急组织的防护及行动计划等。
3 应急救援预案的编制
3.1 应急救援预案的分级
重、特大安全应急救援预案分企业(现场)预案和区域(政府)预案。现场应急救援预案由企业负责编制,区域预案由各级政府主管部门编制。二者必须明确能协同控制突发事故的接口(联络、信号、报警、协调方式约定)。
根据安全生产事故的性质、可能造成的人员伤亡和财产损失、受事件影响的范围,我们将将事故分为特别重大(I级)、重大(Ⅱ级)、较大(Ⅲ级)、一般(Ⅳ级)四级,对应的预案和预警也进行了分级。
I级(特别重大)红色预警。指造成30人以上死亡(含失踪),或危及30人以上生命安全,或1亿元以上直接经济损失,或100人以上中毒(重伤),或需要紧急转移安置10万人以上的安全生产事故。
Ⅱ级(重大)橙色预警。指造成10人以上、30人以下死亡(含失踪),或危及10人以上、30人以下生命安全,或直接经济损失5000万元以上、1亿元以下,或50人以上、100人以下中毒(重伤),或需紧急转移安置5万人以上、10万人以下的安全生产事故。
Ⅲ级(较大)黄色预警。指一次死亡(含失踪)3人以上9人以下,或直接经济损失1000万元以上、5000万元以下,或10人以上、50人以下中毒(重伤),或需紧急转移安置1万人以上、5万人以下的安全生产事故。
Ⅳ级(一般)蓝色预警。指一次死亡3人以下,或直接经济损失500万元以上,1000万元以下的安全生产事故。
另外针对高危行业生产经营单位,事故如局限于一个企业界区内,可被现场控制的事故,我们称之为企业级:
企业一旦发生事故,应立即实施应急程序(计划),并报当地县(市、区)政府事故应急主管部门,以便及时准备、实施救援。下一级救援系统应不断向上级机构报告事故控制的演变情况,所做决定和采取的行动。后者应进行审查,批准或提出替代措施。是否将应急程序提交上一级指挥,由本级指挥和上一级指挥共同决定。
3.2 应急救援预案的类型
应急预案分为四种类型:
(1)应急行动指南。该预案主要起提示作用,如发生险情向谁报告,报告什么信息,采取哪些应急措施。