(4)自来水价格过低。质量相对较差的再生水因净化成本高，价格高于自来水，造成企业宁肯用自来水也不愿用再生水，从而出现再生水无人问津的尴尬局面。
(5)缺乏完善的污水回用相关法规和政策。城市污水回用需要有健全的法律法规来保障，而我省目前还没有较完善的规范性文件和政策来鼓励或强制实施污水回用。
2、对策及建议
(1)加强宣传力度。山西省有关部门应加强对污水回用重要意义的宣传工作，消除人们在使用再生水问题上的心里障碍，同时，要在群众中树立“污水也是一种资源”的新观念。
(2)多元化筹集资金。可以利用国际贷款，挖掘地方财力，充分调动社会力量，采取多种形式筹措资金。
(3)加大水价改革力度，建立符合社会主义市场经济发展要求的水价形成机制，尽快完善污水处理收费制度。要充分发挥水价杠杆对水的需求调节、水资源配置和节水、污水再生方面的作用，促进节水和污水再生利用。研究制定有关政策措施，充分利用行政的和经济的手段，引导用水单位积极利用再生水资源，扩大再生水的应用范围，特别是市政、绿化、环卫和工业用水等方面要率先使用再生水。
(4)采用适宜的技术和工艺，推广使用符合标准的再生水。实施污水资源化，要将城市污水处理的战略目标由传统意义上的“污水处理、达标排放”转变为以提高水的综合利用率为核心的“水的循环再用”，相应地要调整污水处理技术路线，尽快提高我国城市处理和再生利用的工艺技术水平。
(5)在现有污水处理回用相关政策的基础上，进一步制定和完善有关政策法规，使我省的污水处理回用有法可依。
需要注意的是，在大力推广污水再生利用的同时，要特别注重加强水质监测和设施维护，建立应急预案，保障供水安全。
第六章 泥处理处置工程规划方案
一、山西省污泥处理处置现状
1、山西省城市污水厂污泥概况
(1)污泥量：我省城镇污水处理多采用二级处理的活性污泥工艺，在污泥产生量中，初级污泥占60％ ～70％，剩余污泥占30％～40％。据测定，每万吨废水污泥产生量的平均值为2．7吨(干重)。按此计算，我省 2004年产生的污泥量约为25万吨，折合含水80％的脱水污泥为125．5万吨。
(2)污泥性质：在选择污泥处置途径时，污泥特性是重要的依据。据有关分析表明，山西省污水厂污泥有机成分含量在40％～50％，低于发达国家的城市污泥有机成分含量70％～80％的数值。污水厂污泥的氮、磷、钾含量都比较高。从长远上看，随着城市生活水平的提高，以及脱氮除磷工艺的进一步应用，氮、磷含量将继续增长。
2、现有污水处理厂污泥处理处置现状
山西省已建污水处理厂除个别污水厂尚未配备污泥脱水设备外，大部分污水厂的污泥经过脱水后处置。目前大部分污泥被填埋处置。然而，限于填埋场的容量及潜在的环境问题，该处置方式对于污水厂的污泥而言并非适宜。
3、山西省城市污水厂污泥处理处置工艺选择
根据山西省的具体情况以及考虑到国内外污泥处置的现状与发展，并结合污泥处理工艺的特点，我们得到如下认识：
(1)卫生填埋相对投资较少、见效快、容量大，在污泥处置中一直占有较大的比例，在近期其仍是污泥处置的主要方向，但是因对脱水污泥的土力学性质要求高、需要大面积的土地，运输困难Ly及可能污染地下水等因素，将来其应用比例应逐渐减少。
(2)污泥热处理可以回收能量，在恶劣的天气条件下也不需要污泥储存的设备，现有的技术能够 满足越来越严格的环境要求，特别是部分污泥不符合农用标准以及可用土地较少使污泥的农用比较困难的情况下，污泥的热处理特别是焚烧也是一种可以考虑采用的有效的处置技术。但该种技术的投资较大，不太适合我省目前的经济状况。
(3)无论从经济因素；还是从污泥的资源化利用考虑，污泥的土地处置(包括农用与绿化用等)是选择污泥处理方向优先考虑的方法。考虑到污泥的性质、污泥土地处置所需要的土地面积，这一方法还是适合我省实际情况的。
二、污泥处理处置建设规划
1、污泥产量预测
污水处理厂污泥产量受进水水质差、处理工艺和处理程度等众多因素影响。综合美国EPA和德国ATV提供的污泥量预测方法、国内设计规范的计算方法，推荐采用污泥量预测参数为每万吨废水产生污泥于12．5吨。依此可知山西省2010年污泥产量为36．75万吨，折合含水80％的脱水污泥为183．75万吨。因此，污泥的处理处置必须作为一个重大的战略问题予以重视并解决。
2、山西省污泥处理处置建设规划
综合考虑山西省各地区的经济发展水平、污水处理厂规模和水污染排放情况，所有污水处理厂都应建设污泥处理处置项目，由于污泥处理项目归入了污水处理厂建设项目中，并且污水处理厂投资中加入了污水处理部分的投资额，假定污泥已经实现了无害化处理。本建设规划主要考虑污泥处置的建设规划。
参考国内污泥处置的费用，本规划确定每吨干污泥投资额为：土地处置15万元／吨，其余填埋方式10万元／吨。据此考虑污泥产量大的重点城市考虑污泥土地处置，其余地区采用卫生填埋。22个县级市以上城市和十大重点旅游景区作为重点规划，其余县城按照污水处理的规划方案分阶段进行。具体项目和投资额见表6-1和表6-2。
表6-1
山西省污泥处理处置工程重点建设规划
┌────┬────────┬────────────┬──────────┬─────────┐
│ 序号│ 城市 │ 污泥处理量(吨/日) │ 处理方式 │ 投资额(万元) │
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│ 1 │ 太原市 │ 197．85 │ 土地处置 │ 2967．75 │
├────┼────────┼────────────┼──────────┼─────────┤
│ 2 │ 大同市 │ 83．125 │ 土地处置 │ 1246．875
│
├────┼────────┼────────────┼──────────┼─────────┤
│ 3 │ 阳泉市 │ 40 │ 土地处置 │ 600 │
├────┼────────┼────────────┼──────────┼─────────┤
│ 4 │ 长治市 │ 37．5 │ 土地处置 │ 562．5 │
├────┼────────┼────────────┼──────────┼─────────┤
│ 5 │ 运城市 │ 27．5 │ 土地处置 │ 412．5 │
├────┼────────┼────────────┼──────────┼─────────┤
│ 6 │ 晋城市 │ 25 │ 土地处置 │ 375 │
├────┼────────┼────────────┼──────────┼─────────┤
│ 7 │ 忻州市 │ 22．5 │ 土地处置 │ 337．5 │
├────┼────────┼────────────┼──────────┼─────────┤
│ 8 │ 临汾市 │ 17．5 │ 土地处置 │ 262．5 │
├────┼────────┼────────────┼──────────┼─────────┤
│ 9 │ 介休市 │ 13．75 │ 土地处置 │ 206．25 │
├────┼────────┼────────────┼──────────┼─────────┤
│ 10 │ 晋中市 │ 12．5 │ 土地处置 │ 187．5 │
├────┼────────┼────────────┼──────────┼─────────┤
│ 11 │ 原平市 │ 12．5 │ 土地处置 │ 187．5 │
├────┼────────┼────────────┼──────────┼─────────┤
│ 12 │ 永济市 │ 11．25 │ 土地处置 │ 168．75 │
├────┼────────┼────────────┼──────────┼─────────┤
│ 13 │ 朔州市 │ 10 │ 土地处置 │ 150 │
├────┼────────┼────────────┼──────────┼─────────┤
│ 14 │ 离石市 │ 8．75 │ 土地处置 │ 131．25 │
├────┼────────┼────────────┼──────────┼─────────┤
│ 15 │ 霍州市 │ 8．75 │ 土地处置 │ 131．25 │
├────┼────────┼────────────┼──────────┼─────────┤
│ 16 │ 河津市 │ 8．75 │ 土地处置 │ 131．25 │
├────┼────────┼────────────┼──────────┼─────────┤
│ 17 │ 孝义市 │ 7．5 │ 土地处置 │ 112．5 │
├────┼────────┼────────────┼──────────┼─────────┤
│ 18 │ 高平市 │ 7．5 │ 土地处置 │ 112．5 │
├────┼────────┼────────────┼──────────┼─────────┤
│ 19 │ 侯马市 │ 7．5 │ 土地处置 │ 112．5 │
└────┴────────┴────────────┴──────────┴─────────┘
┌──────┬────────┬─────────────┬──────┬────────┐
│ 序号 │ 城市 │ 污泥处理量(吨／日) │ 处理方式│ 投资额(万元)│
├──────┼────────┼─────────────┼──────┼────────┤
│ 20 │ 汾阳市 │ 6．25 │ 土地处置│ 93．75 │
├──────┼────────┼─────────────┼──────┼────────┤
│ 21 │ 古交市 │ 5 │ 土地处置│ 75 │
├──────┼────────┼─────────────┼──────┼────────┤
│ 22 │ 潞城市 │ 5 │ 土地处置│ 75 │
├──────┼────────┼─────────────┼──────┼────────┤
│ 23 │ 阳城县 │ 6．25 │ 土地处置│ 93．75 │
├──────┼────────┼─────────────┼──────┼────────┤
│ 24 │ 五台县 │ 3．75 │ 土地处置│ 56．25 │
├──────┼────────┼─────────────┼──────┼────────┤
│ 25 │ 平遥县 │ 3．75 │ 土地处置│ 56．25 │
├──────┼────────┼─────────────┼──────┼────────┤
│ 26 │ 宁武县 │ 3 │ 土地处置│ 45 │
├──────┴────────┼─────────────┼──────┼────────┤
│ 总 计 │ 592．725 │ │ 8890．9 │
└───────────────┴─────────────┴──────┴────────┘
表6-2
山西省污泥处理处置工程一般重点建设规划
┌────┬────────┬───────────┬───────┬────────┐
│ 序号│ 城 市 │ 污泥处理量(吨／日)│ 处理方式 │ 投资额(万元) │
├────┼────────┼───────────┼───────┼────────┤
│ 1 │ 榆社县 │ 5 │ 卫生填埋 │ 50 │
├────┼────────┼───────────┼───────┼────────┤
│ 2 │ 神池县 │ 2 │ 卫生填埋 │ 20 │
├────┼────────┼───────────┼───────┼────────┤
│ 3 │ 静乐县 │ 2．5 │ 卫生填埋 │ 25 │
├────┼────────┼───────────┼───────┼────────┤
│ 4 │ 娄烦县 │ 2 │ 卫生填埋 │ 20 │
├────┼────────┼───────────┼───────┼────────┤
│ 5 │ 岚 县 │ 4．5 │ 卫生填埋 │ 45 │
├────┼────────┼───────────┼───────┼────────┤
│ 6 │ 山阴县 │ 2．5 │ 卫生填埋 │ 25 │
├────┼────────┼───────────┼───────┼────────┤
│ 7 │ 广灵县 │ 2．5 │ 卫生填埋 │ 25 │
├────┼────────┼───────────┼───────┼────────┤
│ 8 │ 天镇县 │ 2．5 │ 卫生填埋 │ 25 │
├────┼────────┼───────────┼───────┼────────┤
│ 9 │ 大同县 │ 1．25 │ 卫生填埋 │ 12．5 │
├────┼────────┼───────────┼───────┼────────┤
│ 10 │ 浑源县 │ 5 │ 卫生填埋 │ 50 │
├────┼────────┼───────────┼───────┼────────┤
│ 11 │ 应 县 │ 5 │ 卫生填埋 │ 50 │
├────┼────────┼───────────┼───────┼────────┤
│ 12 │ 左云县 │ 5 │ 卫生填埋 │ 50 │
├────┼────────┼───────────┼───────┼────────┤
│ 13 │ 怀仁县 │ 7．5 │ 卫生填埋 │ 75 │
├────┼────────┼───────────┼───────┼────────┤
│ 14 │ 阳高县 │ 3．75 │ 卫生填埋 │ 37．5 │
├────┼────────┼───────────┼───────┼────────┤
│ 15 │ 盂 县 │ 7．5 │ 卫生填埋 │ 75 │
├────┼────────┼───────────┼───────┼────────┤
│ 16 │ 平定县 │ 5 │ 卫生填埋 │ 50 │
├────┼────────┼───────────┼───────┼────────┤
│ 17 │ 昔阳县 │ 3．75 │ 卫生填埋 │ 37．5 │
├────┼────────┼───────────┼───────┼────────┤
│ 18 │ 长治县 │ 3 │ 卫生填埋 │ 30 │
├────┼────────┼───────────┼───────┼────────┤
│ 19 │ 黎城县 │ 5 │ 卫生填埋 │ 50 │
├────┼────────┼───────────┼───────┼────────┤
│ 20 │ 洪洞县 │ 6．25 │ 土地填埋 │ 62．5 │
├────┼────────┼───────────┼───────┼────────┤
│ 21 │ 太谷县 │ 6．25 │ 土地填埋 │ 62．5 │
├────┼────────┼───────────┼───────┼────────┤
│ 22 │ 祁县 │ 6．25 │ 土地填埋 │ 62．5 │
├────┼────────┼───────────┼───────┼────────┤
│ 23 │ 灵石县 │ 3．75 │ 土地填埋 │ 37．5 │
├────┼────────┼───────────┼───────┼────────┤
│ 24 │ 襄垣县 │ 5 │ 土地填埋 │ 50 │
├────┼────────┼───────────┼───────┼────────┤
│ 25 │ 闻喜县 │ 5 │ 土地填埋 │ 50 │
├────┼────────┼───────────┼───────┼────────┤
│ 26 │ 长子县 │ 3．75 │ 土地填埋 │ 37．5 │
├────┼────────┼───────────┼───────┼────────┤
│ 27 │ 和顺县 │ 2．5 │ 土地填埋 │ 25 │
├────┼────────┼───────────┼───────┼────────┤
│ 28 │ 陵川县 │ 3．75 │ 土地填埋 │ 37．5 │
├────┼────────┼───────────┼───────┼────────┤
│ 29 │ 壶关县 │ 2．5 │ 土地填埋 │ 25 │
├────┼────────┼───────────┼───────┼────────┤
│ 30 │ 屯留县 │ 2．5 │ 土地填埋 │ 25 │
└────┴────────┴───────────┴───────┴────────┘
┌────┬────────┬───────────┬────────┬────────┐
│ 序号│ 城 市 │ 污泥处理量(吨／日) │ 处理方式 │ 投资额(万元)│
├────┼────────┼───────────┼────────┼────────┤
│ 31 │ 沁 县 │ 2．5 │ 土地填埋 │ 25 │
├────┼────────┼───────────┼────────┼────────┤
│ 32 │ 武乡县 │ 2 │ 土地填埋 │ 20 │
├────┼────────┼───────────┼────────┼────────┤
│ 33 │ 左权县 │ 2．5 │ 土地填埋 │ 25 │
├────┼────────┼───────────┼────────┼────────┤
│ 34 │ 平顺县 │ 1．25 │ 土地填埋 │ 12．5 │
├────┼────────┼───────────┼────────┼────────┤
│ 35 │ 灵丘县 │ 5 │ 土地填埋 │ 50 │
├────┼────────┼───────────┼────────┼────────┤
│ 36 │ 繁峙县 │ 3．75 │ 土地填埋 │ 37．5 │
├────┼────────┼───────────┼────────┼────────┤
│ 37 │ 定襄县 │ 5 │ 土地填埋 │ 50 │
├────┼────────┼───────────┼────────┼────────┤
│ 38 │ 代 县 │ 2．5 │ 土地填埋 │ 25 │
├────┼────────┼───────────┼────────┼────────┤
│ 39 │ 汾西县 │ 2．5 │ 土地填埋 │ 25 │
├────┼────────┼───────────┼────────┼────────┤
│ 40 │ 稷山县 │ 3．75 │ 土地填埋 │ 37．5 │
├────┼────────┼───────────┼────────┼────────┤
│ 41 │ 万荣县 │ 2．5 │ 土地填埋 │ 25 │
├────┼────────┼───────────┼────────┼────────┤
│ 42 │ 清徐县 │ 6．25 │ 土地填埋 │ 62.5 │
├────┼────────┼───────────┼────────┼────────┤
│ 43 │ 文水县 │ 6．25 │ 土地填埋 │ 62．5 │
├────┼────────┼───────────┼────────┼────────┤
│ 44 │ 襄汾县 │ 6．25 │ 土地填埋 │ 62．5 │
├────┼────────┼───────────┼────────┼────────┤
│ 45 │ 新绛县 │ 5 │ 土地填埋 │ 50 │
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│ 46 │ 阳曲县 │ 2．5 │ 土地填埋 │ 25 │
├────┼────────┼───────────┼────────┼────────┤
│ 47 │ 夏 县 │ 2．5 │ 土地填埋 │ 25 │
├────┼────────┼───────────┼────────┼────────┤
│ 48 │ 交城县 │ 5 │ 土地填埋 │ 50 │
├────┼────────┼───────────┼────────┼────────┤
│ 49 │ 偏关县 │ 2．5 │ 土地填埋 │ 25 │
├────┼────────┼───────────┼────────┼────────┤
│ 50 │ 河曲县 │ 2．5 │ 土地填埋 │ 25 │
├────┼────────┼───────────┼────────┼────────┤
│ 51 │ 保德县 │ 2．5 │ 土地填埋 │ 25 │
├────┼────────┼───────────┼────────┼────────┤
│ 52 │ 兴 县 │ 3．75 │ 土地填埋 │ 37．5 │
├────┼────────┼───────────┼────────┼────────┤
│ 53 │ 临 县 │ 5 │ 土地填埋 │ 50 │
├────┼────────┼───────────┼────────┼────────┤
│ 54 │ 吉 县 │ 1．25 │ 土地填埋 │ 12．5 │
├────┼────────┼───────────┼────────┼────────┤
│ 55 │ 平陆县 │ 2．5 │ 土地填埋 │ 25 │
├────┼────────┼───────────┼────────┼────────┤
│ 56 │ 柳林县 │ 8．75 │ 土地填埋 │ 87．5 │
├────┼────────┼───────────┼────────┼────────┤
│ 57 │ 芮城县 │ 6．25 │ 土地填埋 │ 62．5 │
├────┴────────┼───────────┼────────┼────────┤
│ 合计 │ 224．75 │ │ 2247．5 │
└─────────────┴───────────┴────────┴────────┘
