山西省人民政府办公厅关于印发山西省“十一五”城镇污水处理及再生利用设施建设规划的通知
（晋政办发[2007]14号）
各市、县人民政府，省人民政府各委、厅，各直属机构：
《山西省“十一五”城镇污水处理及再生利用设施建设规划》已经省人民政府同意，现予印发。
山西省人民政府办公厅
二00七年二月二十八日
山西省“十一五”城镇污水处理及再生利用设施建设规划
第一章 总论
一、规划编制依据
1、《
中华人民共和国环境保护法》
2、《
中华人民共和国水法》
3、《
中华人民共和国水污染防治法》
4、《
地表水环境质量标准》(GHZBI-1999)
5、《城市污水处理工程项目建设标准》
6、《污水综合排放标准》(CB8978-96)
7、《城镇污水处理厂污染物排放标准》 (GB18918-2002)
8、《全国城镇污水处理及再生利用设施建设规划编制工作方案》
9、《
山西省环境保护条例》
10、山西省各城市总体规划
二、规划编制原则
针对山西省水污染严重、水资源短缺的现状，我省在努力减轻环境污染的同时，必须加快发展循环经济、坚持走节约型发展道路。这就要求在规划设计污水处理设施的同时，要考虑、重视污水再生利用，促进社会可持续发展。本规划确定如下编制原则：
1、因地制宜，稳步推进。根据地区间经济社会发展水平的差异，结合当地水环境质量和水资源状况，因地制宜地确定污水处理率和中水回用目标。
2、统一规划、合理布局、突出重点。根据山西省各县、市总体规划和城市经济社会发展的要求，合理安排污水处理及再生利用设施的布局、建设顺序。
3、坚持污水管网与处理厂统筹规划，同步建设。在规划建设污水处理设施的同时，要考虑污水管网系统的建设，确保管网配套。
4、统一标准，控制投资。因地制宜地选择污水处理工艺技术，合理确定管网、处理厂建设标准，降低建设投资和运行成本。
5、坚持设施建设与体制改革相结合。要建立和完善污水处理收费制度和运行管理体制，确保设施建成之后能稳定运行，发挥效益。
三、规划总体设计
1、规划基准年和时段
1)规划基准年：2004年
2)规划时段：2006年-2010年
2、规划范围：山西省境内所有城市市区和县城城区。
3、规划目标：到2010年底，太原市、大同市污水处理率达85％以上，朔州、阳泉等其它9个地级市污水处理率达80％以上，县级城市污水处理率达到 60％。全省污水回用率达到50％以上。
4、规划指导思想
以社会、经济和环境协调发展的科学观为指导，以加快污水处理及再生利用设施建设步伐，提高城市生活污水总体处理率，促进污水的再生利用为目的，统一规划、合理布局、突出重点，有步骤、分层次推进污水处理设施的建设，改变山西省污水处理率低，污水管网不完善，处理设施落后的局面，保障实现山西省委省政府提出的“蓝天碧水”宏伟目标，较大程度地改善我省人居环境，体现以人为本，构建节约型、资源型的和谐社会，推动社会经济的可持续发展。
5、总体设计
第一，划分规划区。山西省位于中国的北部，其行政所辖地区分属于黄河流域和海河流域两大流域，海河流域主要涉及到永定河、大清河水系，子牙河水系和漳卫南运河水系三大水系，包括大同市的大同市区、左云县、大同县、阳高县、天镇县、广灵县、灵丘县、浑源县一市七县；朔州市的朔州市区、山阴县、怀仁县、应县一市三县；阳泉市市区、盂县、平定县一市两县；长治市区、潞城市、长治县、屯留县、长于县、壶关县；平顺县、黎城县、武乡县、襄垣县、沁县两市九县；忻州地区的原平市、忻州市、繁峙县、代县、定襄县、五台县及宁武县大部分两市五县；晋中地区的榆社县、左权县、和顺县、昔阳县四县；晋城市的陵川县共七市三十一个县级行政单位；黄河流域主要涉及到汾河及涑水河水系，晋西、晋南入黄诸支流水系，丹沁河水系三次水系，包括山西省其余的十五市五十四个县级行政单位。
第二，突出重点、分层次解决，确定需要优先治理的地区。对各流域水资源量、污染现状、污染物排放量、国民经济概况等进行分析，确定以下几个原则：1)重点城市、重点区域，废水排放量大，造成本地区环境的严重污染，制约了该地区的可持续发展，同时还加重了黄河或海河流域污染负荷的地区先治理。2)当地水资源短缺，污染较为严重，但有较优越的回用条件的地区先治理。3)较具备建设污水处理项目条件，如水量、水质等基础资料齐全，污水收集和输送的管道和提升系统较为完善；投资少、见效快的地区先治理。
第二章 山西省概况
一、山西省自然条件及社会经济状况
1、山西省自然环境概况
山西东有太行山作屏嶂，西、南有黄河为襟带，北有万里长城，与内蒙古相隔，南北长约550公里，东西宽约2如公里，呈平行四边形。山西是一个被黄土广泛覆盖的山地型高原，通称山西高原。其地势自东西向南北倾斜，高低相差悬殊，海拔一般为1000米左右，最高为五台山北台顶(叶斗峰)，海拔达3058米；最低为垣曲县的黄河滩，海拔仅180米。境内山川起伏，河谷纵横，山地高原、台地、谷地、平原等各类地形均有分布。其中以山地为主，山区面积占全省总面积的80％。从地貌特征区分，全省从东向西可分为四个区域：东部山地及高原区，中部盆地区，西部山地区，晋西黄土丘陵区。
山西地处黄土高原东部，周围山脉环绕，很少受海洋风的影响，属于温带大陆性季风气候。与华北平原同纬度各地相比；气温偏低。冬季漫长，寒冷，干燥；夏季南长北短，温度高，多雨；春季短，风沙多，春旱频繁；秋季较短，天气温和，晴朗。年降水量400～ 650毫米，但不均匀，年均气温4～14℃，无霜期120～ 200天。
2、山西省水资源概况
山西省水资源总量为134．88亿立方米。山西省陆地地表水十分贫乏，而且分布不均。集水面积大于 4000平方公里、河流长度在150公里以上的有汾河、沁河、涑水河；三川河、听水河、桑干河；滹沱河及漳河等8条。根据计算，全省河川径流量为114亿立方米，与全国各省比较，占倒数第二位，仅比宁夏多一些。
山西河流全属外流水系，分属于黄河、海河两大水系。大体上向西、向南流的属黄河水系，向东流的属海河水系。其中黄河流域面积为97503平方公里，占全省土地总面积的62．2％，海河流域面积为59320平方公里，占全省土地总面积的37．8％。河流大都发源于东西山地。
山西省地下水资源为85．98亿立方米，但可采水资源只占45％，且多分布于盆地边缘及省境四周。
3、山西省社会经济概况
山西省位于中国北部，地处黄河流域中段，分别与河北省、河南省、陕西省和内蒙古自治区为邻，因地处太行山之西而得名山西，简称“晋”。全省有太原、大同、长治、阳泉、晋城、朔州、忻州、吕梁、晋中、临汾、运城、古交、原平、汾阳、孝义、介休、霍州、永济、河津、高平、潞城二十二市。
据统计资料表明，山西省2004年总人口数为 3335万人，其中农业人口为2491万人，占人口总数的 74．7％，非农业人口为845万人，占人口总数的25．3％。现状城市化平均水平达到25．3％。2004年全年我省国内生产总值达到3042．4亿元，人均国内生产总值约为8900元，工业生产总值约为1800亿元。
二、山西省水资源特征
1、水资源严重短缺
山西是全国以至全世界水资源奇缺的地区之一，全省包括地下水和地上水，人均水资源占有量为 371立方米，相当于全国人均水平的1％，世界人均水平的3．5％。其中，太原、大同、朔州三个中心城市的水资源短缺最为严重。
2、水资源污染严重
我省26条主要河流的干支流共设置了107个监测断面(有一断面已断流)，通过各断面水质的监测结果表明，各河流的污染严重，重污染段在城市附近，主要污染物为CODcr、非离子氨、石油类。以年均浓度衡量，监测的106个断面中符合《
地表水环境质量标准》(GB3838-2002)I～II类水质标准的断面有3个，占2．8％，符合Ⅲ类水质标准的断面有5个占4．7％，符合Ⅳ类水质标准的断面有18个，占17％，符合V类水质标准的断面有13个，占12．3％，劣于V类水质标准的断面有67个，占63．2％。
3、煤炭开采对山西水资源造成严重破坏
山西省是我国煤炭大省，在为国家经济建设和社会发展作出巨大贡献的同时，煤炭开采也给山西带来了一系列负面影响。首先是煤炭开采破坏了煤系含水层，其中某些破坏是永久性的，无法补救的。其次是煤炭开采导致山西许多地方裂陷，降水大幅减少。再次煤炭大规模开采致使被开采的岩溶泉域的泉流量迅速减少。如山西晋祠泉，50年代水量比较充沛，但由于位于煤炭开采区，目前已经干涸；而无煤炭分布的坪上泉及红石楞泉流量则基本保持稳定。第四是煤炭开采造成矿区漏水，致使井泉水位下降甚至断流。总之，煤炭开采给山西环境造成很大破坏，严重影响山西经济的可持续发展。
三、山西省各城市污水排放现状
1、山西省2004年各市县供排水情况
调查资料表明：2004年山西全省城镇用水人口共1144．33万人，供水总量为12．4亿立方米，城市、县城污水排放总量为9．37亿立方米。
海河流域永定河、大清河水系位于山西省东北部，2004年流域内城镇用水人口总数达到了198．16万人，城市供水总量约为2．46亿立方米，城市污水排放量约为1．77亿立方米。流域内城市、县城的概况参见表2-1。
表2-1
永定河、大清河水系市县给排水现状
┌───┬─────┬──────┬────────────────────┬──────────────────────┐
│ │ │ 用水人口 │ 2004年供水总量(万立方米) │ 2004年污水总量(万立方米) │
│序号 │城市名称 │ │ │ │
│ │ │ ├──────┬──────┬──────┼────────┬──────┬──────┤
│ │ │ (万人) │ 总计 │ 生活 │ 工业 │ 总计 │ 生活 │ 工业 │
├───┼─────┼──────┼──────┼──────┼──────┼────────┼──────┼──────┤
│ 1 │ 大同市│ 108．13 │ 15615．8│ 8588．69│ 7027．11│ 10931．0 │ 7300．39│ 3630．67│
├───┼─────┼──────┼──────┼──────┼──────┼────────┼──────┼──────┤
│ 2 │ 天镇县│ 4 │ 394．20 │ 256．23 │ 137．97 │ 295．65 │ 217．80 │ 77．85 │
├───┼─────┼──────┼──────┼──────┼──────┼────────┼──────┼──────┤
│ 3 │ 阳高县│ 6 │ 591．30 │ 384．35 │ 206．96 │ 443．48 │ 326．69 │ 116．79 │
├───┼─────┼──────┼──────┼──────┼──────┼────────┼──────┼──────┤
│ 4 │ 大同县│ 4 │ 394．20 │ 256．23 │ 137．97 │ 295．65 │ 217．80 │ 77．85 │
├───┼─────┼──────┼──────┼──────┼──────┼────────┼──────┼──────┤
│ 5 │ 左云县 │ 5 │ 492．75 │ 320．29 │ 172．46 │ 369．56 │ 272．24 │ 97．32 │
├───┼─────┼──────┼──────┼──────┼──────┼────────┼──────┼──────┤
│ 6 │ 浑源县│ 9 │ 886．95 │ 576．52 │ 310．43 │ 665．21 │ 490．04 │ 175．17 │
├───┼─────┼──────┼──────┼──────┼──────┼────────┼──────┼──────┤
│ 7 │ 广灵县│ 5 │ 492．75 │ 320．29 │ 172．46 │ 369．56 │ 272．24 │ 97．32 │
├───┼─────┼──────┼──────┼──────┼──────┼────────┼──────┼──────┤
│ 8 │ 灵丘县│ 8 │ 788．40 │ 512．46 │ 275．94 │ 591．30 │ 435．59 │ 155．71 │
├───┼─────┼──────┼──────┼──────┼──────┼────────┼──────┼──────┤
│ 9 │ 怀仁县│ 9．18 │ 904．69 │ 588．05 │ 316．64 │ 678．52 │ 499．84 │ 178．68 │
├───┼─────┼──────┼──────┼──────┼──────┼────────┼──────┼──────┤
│ 10│ 繁峙县│ 2．42 │ 238．49 │ 155．02 │ 83．47 │ 178．87 │ 131．77 │ 47．10 │
├───┼─────┼──────┼──────┼──────┼──────┼────────┼──────┼──────┤
│ 11│ 宁武县│ 4．13 │ 407．01 │ 264．56 │ 142．45 │ 305．26 │ 224．87 │ 80．39 │
├───┼─────┼──────┼──────┼──────┼──────┼────────┼──────┼──────┤
│ 12│ 朔州市│ 22 │ 2321．29│ 1508．84│ 812．45 │ 1740．97 │ 1282．51│ 458．46 │
├───┼─────┼──────┼──────┼──────┼──────┼────────┼──────┼──────┤
│ 13│ 山阴县 │ 6．25 │ 615．94 │ 400．36 │ 215．58 │ 461．95 │ 340．31 │ 121．64 │
├───┼─────┼──────┼──────┼──────┼──────┼────────┼──────┼──────┤
│ 14│ 应 县│ 5．05 │ 497．68 │ 323．49 │ 174．19 │ 373．26 │ 274．97 │ 98．29 │
├───┴─────┼──────┼──────┼──────┼──────┼────────┼──────┼──────┤
│ 合计 │ 198．16 │ 24641．4│ 14455．3│ 10186．0│ 17700．3 │ 12287．0│ 5413．24│
└─────────┴──────┴──────┴──────┴──────┴────────┴──────┴──────┘
海河流域子牙河水系位于山西省东部，2004年流域内城镇用水人口总数达到了111．99万人，城市供水总量约为1．13亿立方米，城市污水排放量约为0．85亿立方米。流域内城市、县城的概况参见表2-2。
表2-2
子牙河水系市县给排水现状
┌───┬─────┬──────┬───────────────────────┬────────────────────┐
│ │ │ 用水人口 │ 2004年供水总量(万立方米) │ 2004年污水总量(万立方米) │
│序号 │城市名称 │ │ │ │
│ │ │ ├────────┬──────┬───────┼──────┬──────┬──────┤
│ │ │ (万人) │ 总计 │ 生活 │ 工业 │ 总计 │ 生活 │ 工业 │
├───┼─────┼──────┼────────┼──────┼───────┼──────┼──────┼──────┤
│ 15│ 忻州市│ 20 │ 2117．00 │ 846．80 │ 1270．20 │ 1587．75 │ 508．08 │ 1079．67 │
├───┼─────┼──────┼────────┼──────┼───────┼──────┼──────┼──────┤
│ 16 │ 原平市 │ 9．35 │ 921．44 │ 368．58 │ 552．86 │ 691．08 │ 221．15 │ 469．93 │
├───┼─────┼──────┼────────┼──────┼───────┼──────┼──────┼──────┤
│ 17│ 定襄县│ 5．42 │ 534．14 │ 160．24 │ 373．90 │ 400．61 │ 82．80 │ 317．81 │
├───┼─────┼──────┼────────┼──────┼───────┼──────┼──────┼──────┤
│ 18 │ 五台县 │ 3．15 │ 310．43 │ 93．13 │ 217．30 │ 232．82 │ 48．11 │ 184．71 │
├───┼─────┼──────┼────────┼──────┼───────┼──────┼──────┼──────┤
│ 19│ 代县 │ 2．92 │ 287．77 │ 86．33 │ 201．44 │ 215．82 │ 44．60 │ 171．22 │
├───┼─────┼──────┼────────┼──────┼───────┼──────┼──────┼──────┤
│ 20 │ 阳泉市 │ 51．06 │ 5153．22 │ 1545．97│ 3607．25 │ 3864．91│ 798．74 │ 3066．17│
├───┼─────┼──────┼────────┼──────┼───────┼──────┼──────┼──────┤
│ 21│ 盂县 │ 6．7 │ 660．29 │ 198．09 │ 462．20 │ 495．21 │ 102．34 │ 392．87 │
├───┼─────┼──────┼────────┼──────┼───────┼──────┼──────┼──────┤
│ 22│ 昔阳县 │ 5．29 │ 521．33 │ 156．40 │ 364．93 │ 391．00 │ 80．81 │ 310．19 │
├───┼─────┼──────┼────────┼──────┼───────┼──────┼──────┼──────┤
│ 23 │ 平定县 │ 8．1 │ 798．26 │ 239．48 │ 558．78 │ 598．69 │ 123．73 │ 474．96 │
├───┴─────┼──────┼────────┼──────┼───────┼──────┼──────┼──────┤
│ 合计 │ 111．99 │ 11303．8 │ 3695．01│ 7608．87 │ 8477．89│ 2010．35│ 6467．54│
└─────────┴──────┴────────┴──────┴───────┴──────┴──────┴──────┘
海河流域漳卫南运河水系位于山西省东南部，2004年流域内城镇用水人口总数达到了104．84万人，城市供水总量约为0．91亿立方米，城市污水排放量约为0．72亿立方米。流域内城市、县城的概况参见表2-3。
表2-3
漳卫南运河水系市县给排水现状
┌───┬─────┬─────┬──────────────────────┬────────────────────┐
│ │ │ 用水人口│ 2004年供水总量(万立方米) │ 2004年污水总量(万立方米) │
│序号 │ 城市名称│ │ │ │
│ │ │ ├──────┬───────┬───────┼──────┬──────┬──────┤
│ │ │ (万人) │ 总计 │ 生活 │ 工业 │ 总计 │ 生活 │ 工业 │
├───┼─────┼─────┼──────┼───────┼───────┼──────┼──────┼──────┤
│ 24 │ 长治市 │ 50．64 │ 3810．60 │ 1714．77 │ 2095．83 │ 3239．01 │ 1457．55 │ 1781．46 │
├───┼─────┼─────┼──────┼───────┼───────┼──────┼──────┼──────┤
│ 25 │ 潞城市 │ 6．2 │ 611．01 │ 2144．40 │ 366．61 │ 458．26 │ 157．64 │ 300．62 │
├───┼─────┼─────┼──────┼───────┼───────┼──────┼──────┼──────┤
│ 26 │ 和顾县 │ 3．68 │ 362．66 │ 116．05 │ 246．61 │ 272．00 │ 74．71 │ 197．29 │
├───┼─────┼─────┼──────┼───────┼───────┼──────┼──────┼──────┤
│ 27│ 左权县 │ 3．03 │ 298．61 │ 95．56 │ 203．05 │ 223．95 │ 61．51 │ 162．44 │
├───┼─────┼─────┼──────┼───────┼───────┼──────┼──────┼──────┤
│ 28│ 长子县 │ 3．64 │ 358．72 │ 114．79 │ 243．93 │ 269．04 │ 56．82 │ 212．22 │
├───┼─────┼─────┼──────┼───────┼───────┼──────┼──────┼──────┤
│ 29│ 襄垣县│ 6．30 │ 620．87 │ 198．68 │ 422．19 │ 465．65 │ 98．34 │ 367．31 │
├───┼─────┼─────┼──────┼───────┼───────┼──────┼──────┼──────┤
│ 30│ 长治县 │ 4．30 │ 423．77 │ 135．61 │ 288．16 │ 317．82 │ 67．12 │ 250．70 │
├───┼─────┼─────┼──────┼───────┼───────┼──────┼──────┼──────┤
│ 31│ 壶关县 │ 2．70 │ 266．09 │ 85．15 │ 180．94 │ 199．56 │ 42．14 │ 157．42 │
├───┼─────┼─────┼──────┼───────┼───────┼──────┼──────┼──────┤
│ 32│ 屯留县 │ 3．32 │ 327．19 │ 104．70 │ 222．49 │ 245．39 │ 51．82 │ 193．57 │
├───┼─────┼─────┼──────┼───────┼───────┼──────┼──────┼──────┤
│ 33│ 沁县 │ 3．50 │ 344．93 │ 110．38 │ 234．55 │ 258．69 │ 54．63 │ 204．06 │
├───┼─────┼─────┼──────┼───────┼───────┼──────┼──────┼──────┤
│ 34│ 黎城县│ 5．12 │ 360．69 │ 115．42 │ 245．27 │ 270．52 │ 57．14 │ 213．38 │
├───┼─────┼─────┼──────┼───────┼───────┼──────┼──────┼──────┤
│ 35│ 平顾县│ 1．71 │ 168．52 │ 53．93 │ 114．59 │ 126．39 │ 26．69 │ 99．70 │
├───┼─────┼─────┼──────┼───────┼───────┼──────┼──────┼──────┤
│ 36│ 武乡县│ 2．60 │ 256．23 │ 81．99 │ 174．24 │ 192．17 │ 40．58 │ 151．59 │
├───┼─────┼─────┼──────┼───────┼───────┼──────┼──────┼──────┤
│ 37│ 陵川县 │ 4．5 │ 551．88 │ 176．60 │ 375．28 │ 413．91 │ 87．42 │ 326．49 │
├───┼─────┼─────┼──────┼───────┼───────┼──────┼──────┼──────┤
│ 38│ 榆社县│ 3．60 │ 354．78 │ 113．53 │ 241．25 │ 266．09 │ 56．20 │ 209．89 │
├───┴─────┼─────┼──────┼───────┼───────┼──────┼──────┼──────┤
│ 合计 │ 104．84 │ 9116．55 │ 3461．55 │ 5655．00 │ 7218．45 │ 2390．33 │ 4828．12 │
└─────────┴─────┴──────┴───────┴───────┴──────┴──────┴──────┘
