2、核消减债。对于债权单位已撤消或债权人主动放弃追债要求的债务，可按规定程序予以核销；向非金融机构或个人高息借贷形成的债务，在确保还本的基础上，按照国家规定的利率结算：已付利息超过国家利率部分，可以抵算未付利息也可以减本。
　　3、划转、拍卖还债。以乡村名义为企业借款，一律划转给企业，由其负责偿还，企业已合并、转制的，由接收企业负责偿还；企业已关、停的，要拍卖其财产，用于抵债。
　　（二）严格控制新的不良债务发生。要通过清理形成并建立控制债务增长的有效机制，增强集体经济发展的活力。
　　1、乡村举办公益事业，必须坚持量入为出的原则，严禁以借债形式搞达标、创政债。
　　2、严格按照政企分开的原则规范政府行为，乡政府一律不准直接办企业，不准为企业贷款提供担保和抵押；要严格区分财政资金与集体资金，不得改变集体资金性质和用途；乡村兴办生产、经营项目，要以集体经济组织、事业法人或企业法人身份投资，做好可行性研究，实行科学决策；向企业收费要依法进行，企业利润分配要按制度或章程进行。严格执行借贷款管理制度，凡违反规定擅自借款发生的债务，按照谁决定借款、谁负责还债的原则处理。
　　3、坚决打击非法金融活动。对违反国家规定借高利贷的行为，乡村两级逐笔登记，对以放高利贷的单位、个人，要逐一排查，按国家有关规定予以处理。
　　4、严格执行税收政策，规范税收征管。农业税、农业特产税。屠宰税要明确纳税人，据实收取，不得由乡村集体经济组织借款代缴，更不得以“奖励”、“回扣”等手段鼓励借款代缴，如有发生，必须限期全额收回。乡村两级也不得为完成缴费和摊派任务借债、垫款。
　　5、大力发展集体经济，增强经济实力。发展集体经济要走多业化、多元化、多样化的路子。要从单纯经营企业转向经营企业和经营资产并重，从单一兴办工业转向一、二、三产业综合经营，开辟实业、资源、资本等多种形态增值的新途径。要坚持以市场为导向，因地制宜，扬长避短，充分发掘各自的优势和潜力，努力寻找适合本地情况和特点的发展路子，增强经济实力。
　　6、精减人员，大力压缩非生产性开支，通过定编、定员、定责、定酬办法，减少乡村两级干部人数，优化干部结构，下决心减少开支。从严控制村定额补贴干部的人数和补贴标准，村干部可实行交叉兼职，严格控制乡村管理费和招待费开支。
　　（三）严肃查处违法违纪行为。对清理过程中发现的违法犯罪行为，要坚决予以查处。凡贪占挪用的，先退赔后处理；违规借用的，先还款后定性。对以集体名义举债、个人从中牟利的乡村干部，要责令其将非法所得全部退回，并视情节轻重给予相应的处分；对挪用借贷款的，要责令其将所花的费用退回用于还债，并追究直接责任人和单位负责人的责任；对利用职权谋私数额不多、影响不大、并能积极退还的，以教育为主，自查自纠，对不按规定程序决策、脱离实际、盲目举债营造所谓“政债”的干部，既不得提拔重用，也不得让其留下债务异地做官，造成经济损失的，要追究责任。对极少数问题严重、弄虚作假、隐瞒阻挠、影响较大的，要给予党纪处分，直至追究刑事责任。

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