（三）处理阶段。1999年11月底完成。各乡村要对清查出来的各类债务、债权分类统计，进行处理。属债权类的，要采取必要措施抓紧清收；属债务类的，要制订资金筹集和偿还计划，采取切实有效的措施，分类处理，该偿还的要偿还，该划转的要划转，该核销的要核销，逐步消化，妥善解决。
（四）建章立制阶段。1999年12月底完成。要结合清理，建立健全借贷款管理制度、资产管理制度、财务公开制度。干部任期和离任审计制度。
1、借贷款管理制度。乡村集体经济组织兴办生产、经营项目，确需借贷款的，必须按程序进行。村级必须由村集体经济组织领导集体研究提出意见，民主理财小组审核，经成员大会或成员代表大会讨论通过后实施。乡镇借贷款，必须经领导班子成员集体研究决定；借贷数额较大的，必须由领导班子成员集体研究提出意见，经乡人民代表大会讨论通过后实施。
2、资产管理制度。对于较大数额的借入资金要实行专项管理，制订使用计划。落实使用责任、实行年度结算。对于出售、转让发生所有权或使用权转移的集体资产，必须经过评估。集体资产评估结果要按权属关系经集体经济组织确认，并经县级以上集体资产管理部门审核鉴定。
3、财务公开制度。债务、债权的管理必须入财务公开内容，没有纳入的，从今年开始必须纳入。
4、干部任期和离任审计制度。对现有的乡村干部任期和离任审计要增加有关债务、债权的内容。任期审计的主要对象乡村两级主要领导干部。审计工作分年度进行，一年一审。离任审计对乡村两级领导干部整个任期内的债务、债权责任进行。审计结果要作为干部任用的重要依据。对乡级领导干部的审计按照宁委办发〔1999〕46号文件执行。
四、清理工作的有关政策规定。
清理工作必须对已形成的债权债务妥善处理，并坚决制止新的不良债务的发生。
（一）妥善处理已形成的债务债权。化解乡村债务要依法办事，严格掌握政策界限，维护农民和债权人的利益。在偿还债务时，不得将乡政府、乡村集体经济组织所欠债务向企业、农民转嫁和摊派，也不得借机向企业和农民乱收税费，加重企业和农民负担。对农民欠缴乡村集体经济组织的款项，要区别对待，其中合理的，应当帮助农民制订还款计划，逐步催缴；不合理的要坚决取消，不再催缴。
1、收欠还债。要运用法律、经济和行政手段催收单位和个人所欠乡村的款项，用收回的欠款偿还债务；以集体名义借款用于代缴税费的，要向应缴纳税费的单位和个人催收，限期收回；对集体企业改制应回收的资金，要加大追缴力度，拒不缴纳的，可依照法律程序封存其资产。
