改革的总体要求是：统一思想认识，加强组织领导；解决遗留问题，扎实稳步推进；加强调研总结，完善政策措施；积极探索实践，实行重点突破。各地区、各有关部门要把农村综合改革与推进新农村建设紧密结合起来，统筹兼顾，协调推进，并做好农村综合改革与其他各项改革的配套衔接工作；要在改革的总体框架内，结合实际，把握切入点，选准突破口，有计划、有重点、分阶段进行，积累经验，逐步推进，务求实效；要充分发挥基层和群众的创新精神，大胆探索适合本地区的改革模式和实现形式。
三、扎实推进我区农村综合改革试点工作
当前，农村综合改革重点是推进乡镇机构、农村义务教育和县乡财政管理体制三项改革，以此带动农村的各项改革。按照中央的统一部署，2007年我区仍将继续在北流市、德保县、柳城县、龙州县和龙胜各族自治县开展农村综合改革试点工作。有条件的市也可选择个别县(市)进行试点。自治区还将根据5个农村综合改革试点县(市)的试点工作进展情况，在条件成熟的时候，适时选择一两个地级市进行试点，扩大试点范围，以便在更宽领域、更深层次上探索改革模式，积累经验，为全区全面推开农村综合改革奠定基础。
乡镇机构改革的总要求是：坚持因地制宜、精简效能、权责一致的原则，转变政府职能，精简机构人员，提高行政效率，建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的基层行政体制和运行机制。乡镇政府要重点强化以下职能：稳定农村基本经营制度，维护农民的主体地位和权益，组织农村基础设施建设，完善农业社会化服务体系；加快农村社会事业发展，为农民提供更多的公共服务；加强社会管理，开展农村扶贫和社会救助，化解农村社会矛盾，保持农村社会稳定；推动农村民主政治建设和村民自治，提高农民的民主法制意识。要合理调整乡镇政府机构，严格控制领导职数，改革和整合乡镇事业站所，创新服务方式，在合理区分公益性和经营性职能的基础上实行分类管理，公益性事业单位经费主要由财政保障，经营性事业单位要逐步走向市场。全面推行乡镇人员编制实名制管理，建立编制、人事、财政等部门协调机制，确保五年内乡镇机构编制和财政供养人员只减不增。按照国家规定做好乡镇事业单位人员社会保障工作，妥善安置乡镇富余人员。各地要根据实际，做好乡镇撤并工作，进一步扩大乡镇规模，降低管理成本。有条件的地方也可积极稳妥地推进村级区划的合理调整，村级区划调整要尊重当地人民群众的习俗和意愿。上级部门要积极支持基层改革，不得以机构“上下对口”，或用项目安排、资金分配、年终考核等手段干预乡镇机构设置和人员配备。
