3.施工企业方面。2004年及以后新开工程须将工程主体与基础，同时发包给一个总包企业，总包企业在征得建设单位同意的前提下，可以将基础工程分包给具有相应资质的专业承包企业。对搞转包、违法分包和挂靠的建设单位、施工企业和项目经理，由有关部门依法处罚。同时，依法追究总包或被挂靠企业的责任并对直接责任人予以查处。继续实行中标企业与招标投标管理机关和建设单位签订《确保工程质量，不转包，不违法分包承诺书》制度和在工程建设勘察、设计、施工、监理中推行廉政责任书制度。建立建筑市场各主体的信用档案，对招标人一年内有三次市场不良行为记录者，取消其一年投标资格。对建设单位不依法行使分包认可管理或与勘察、设计、施工、监理企业串通、允许其转包、违法分包、挂靠，甚至强制指定转包、违法分包的，给予公开通报，并由建设行政主管部门依法查处该单位的主管人员和其他责任人。对施工现场要认真按照《
建设工程质量管理条例》，加大对违反国家强制性标准工程的查处力度，进一步加强对市政基础设施建设的质量监管工作，对违反国家有关法律、法规和工程建设强制性标准造成重大质量安全事故的，不仅要依法对责任单位和责任人做出处罚，还要追究有关领导的行政责任。同时，严厉打击恶意拖欠、克扣农民工资的违法行为，凡因拖欠施工企业工程款，致使施工企业不能按时发放农民工工资的，追究建设单位的责任，由施工单位自身原因造成拖欠农民工工资的，追究施工单位的责任。
4.监理企业方面。认真落实工程建设强制性标准，严格执行工程监理旁站制度，对施工中涉及结构安全的关键部位、工序等监理人员必须实行现场跟班监督，并做好旁站监理记录。凡对施工关键部位、工序等没有实行旁站监理或旁站监理记录不全的，总监理工程师、监理工程师不得在有关文件上签字。监理企业不依法履行职责，将不合格的建设工程、建筑材料、建筑构配件和设备按照合格签字的，由建设主管部门依法予以处罚。市建委要加强企业监理人员上岗培训，提高监理企业的整体素质；做好监理企业的资质就位和年检工作，对企业资质实行动态管理，建立市场准入和清出制度及企业不良行为记录制度，依法将不合格的监理企业清除出建设市场；进一步完善监理责任制，明确总监理工程师、监理工程师和监理员的岗位职责；逐步推行监理招标制度，对监理企业低于国家规定的取费标准签定合同的，违法转让监理业务的责令其改正；对拒不改正的，按有关规定进行处罚。
5.有形建筑市场建设方面。进一步完善有形建筑市场，逐步形成以有形市场为依托，为工程交易各方提供公开、公平、公正的竞争环境，以工程招投标、工程项目动态管理和资质、专业人员执业资格管理为主要内容的计算机监管系统，严格控制场外交易行为，未经主管部门同意在场外交易的，主管部门不得办理相关手续。
