抚顺市人民政府办公厅关于印发《抚顺市“十一五”期间县乡财源建设工程实施方案》的通知
（抚政办发[2006]64号）
各县、区人民政府（不含新抚区），经济开发区管委会，市政府有关部门，有关单位：
经市政府同意，现将《抚顺市“十一五”期间县乡财源建设工程实施方案》印发给你们，请认真组织实施。
二○○六年九月十八日
抚顺市“十一五”期间县乡财源建设工程实施方案
为推进我市社会主义新农村建设，根据《辽宁省人民政府办公厅转发省财政厅＜关于县（市）财源建设工程实施方案＞的通知》（辽政办发〔2005〕85号）要求，结合《抚顺市国民经济和社会发展“十一五”规划纲要》，制定本方案。
一、指导思想和基本原则
（一）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，落实科学发展观，紧紧抓住东北老工业基地振兴这一历史机遇，积极推进以县域基础设施、工业园区为重要载体的社会主义新农村建设，加快农村工业化、城镇化建设步伐，促进农村剩余劳动力合理、有序地流动；以增加农民收入为核心，以农业产业化经营为突破口，努力提高县乡财政收入、改善县乡财政困难状况，不断增强县域财政经济综合实力，实现我市农村经济的全面进步。
（二）基本原则
1．可持续发展原则。财源建设应以人为本，树立科学的发展观，合理开发、利用和保护自然资源，实行资源开发与环境保护并重，实现经济、社会、生态协调发展。
2．项目导向原则。以市场为导向，充分利用国内外两种资源、两个市场，大力开展招商引资和经济协作，发挥市场机制在资源配置中的基础作用，大力培育各类市场主体，以项目带动和集聚生产要素，有效促进投资增长。
3．合理布局原则。发展农业产业化经营必须综合考虑资源条件、生产基础和市场等方面的因素，发挥优势，突出特色，因地制宜、科学规划、合理布局、规模开发，推进优势农产品区域布局，形成优势产业群和产业带。
4．择优扶持原则。在政策资金的扶持上，要统筹规划，分类指导，突出重点，整体推进，重点扶持财源大乡（镇）和税源大户。
5．激励发展原则。建立支持县域经济发展的财政政策导向机制，激励发展，鼓励改革，鼓励先进，充分调动乡（镇）的积极性、主动性和创造性，激发县域经济发展活力。
