(五)加大监督检查力度,督促培训机构依法培训。
为规范江苏安全培训市场秩序,造就依法培训的社会环境,省安监局加大了依法培训的督促检查力度,针对安全培训中出现的不培训或开不足培训课时,骗发特种作业操作证的问题,省局先后7次派人到南京、淮安、宿迁等地进行督促检查、指导整改。南京迅顺机电物资有限公司阳光职业培训中心与没有安培资质的淮安东方技术学校联合办学,在徐州、淮安、盐城等地开办特种作业人员培训班,违规出借三级安全培训资质,跨地区、超范围办班培训。省安监局在调查取证的基础上,对该培训机构进行了停止培训,限期整改的处理,给予警告处分,并在全省安监、安培系统就此事予以通报。南京、徐州、盐城等市局与省局密切配合,在本地区严厉查处、打击违规违法培训、办证行为,在社会上引起了较好的反响。
以上的工作及所取得的成绩说明,各级安监部门、从事安全培训的单位、机构的同志们在各自的工作岗位上做了大量、富有成效的工作。在此,我代表省安监局向大家表示亲切的慰问和衷心的感谢!
二、当前安全培训工作中所存在的问题
在总结工作、肯定成绩的同时,我们也应该正视全省安全培训工作所存在的问题与不足,主要有以下几个方面:一是依法培训意识淡薄,片面追求培训的经济效益。有的培训机构办班培训不按规定程序申报,违规出借资质联合办班,跨地区办班不向当地市局备案;不按规定课程、教材、学时组织理论教学与实操训练。二是违规考核、发证。有的地区特种作业人员的培训与考核合为一体,自培自考,考试考核走过场,培训质量低,滥发特种作业资格证书。个别地区甚至出现不参加培训,花钱就能办证的严重违法行为。三是安全培训信息统计报送、特种作业人员办证审核资料上报滞后,造成安全培训信息不畅,统计数字不准确,办证审核不及时、不规范。四是重视三级培训机构及需持证上岗人员的培训,忽视四级培训机构建设、普通工种的培训和社会新从业人员的安全教育;五是重视组织人员培训,忽视持证上岗执法检查。六是乱收培训、考核费。上述问题,虽然发生在少数培训机构、个别市局的部门,但必须引起大家的高度重视,省局将采取切实有效的措施加以解决。
三、当前和今后一段时间安全培训应重点抓好的几项工作
(一)明确安全培训规范管理的总体要求。当前和今后一段时间全省安全培训规范管理工作的总体任务要求是:进一步贯彻落实《江苏省安全生产培训监督管理实施细则》,《实施细则》是我省安全培训的一个规范性文件,《实施细则》对安全培训的原则、培训机构、培训范围、考试考核、验印发证、监督管理、处罚与奖励都作出了详细规定。规范全省安全培训工作,要以《实施细则》为纲,关键要在严格执行上下功夫,在培训工作的每个环节、程序的规范上下功夫。省局将通过行政、经济、技术的手段,强化安全培训工作的监管,加强培训、考核、发证环节和过程的控制,落实安全培训、考核、发证工作责任制,严厉打击违规违法培训、考核、发证行为,严肃处理违规违法单位、机构及人员,努力创造一个培训市场有序、培训过程规范、设备设施达标、培训质量高、社会信誉好的工作环境与社会环境,把我省安全培训工作的监管水平、培训标准、培训质量、工作效率、技术保障提高到一个新的层次。
(二)启动安全培训信息管理系统,做好网上信息传送、网上审批的试运行工作。江苏省安全培训信息管理系统已在全省市局、培训机构安装完备,根据系统调试阶段出现的问题,本着简便快捷实用规范的原则,有针对地进行修改与完善,调整后的信息管理系统简化为办班考核验印、学员信息登记、网上查询、制证、统计五项功能。并将信息管理系统与特种作业资格证书打印系统兼容。为了提高系统网上运行的速度,省局拨专款申请了专用网址。调整后的信息管理系统的优点是网上操作简便、实用快捷。省局将在徐州、南京市局网上试运行的基础上,十一月中旬在全省试运行,明年一月一日在全省正式运行。各市局、培训机构要按照省局的工作与时间要求,积极做好相关的准备工作,要尽快将人员与设备落实到位,确保全省安全培训信息管理系统明年正式投入使用。