抚顺市人民政府关于全面加强应急管理工作的实施意见
（抚政发[2006]25号）
各县、区人民政府，经济开发区管委会，市政府各部门，各企事业单位：
加强应急管理工作，是全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要内容，是维护国家安全、社会稳定和人民群众利益的关键措施，是各级政府坚持以人为本、执政为民、全面履行政府职能的重要体现。近年来，全市各级政府注意强化了突发公共事件应急管理工作，在建立应急预案体系、组建应急队伍等方面取得了比较明显的成效。但我市目前的应急管理工作体制、运行机制、保障体系尚不健全，预防和处置突发公共事件的能力还有待提高。为全面提高全市预防和处置突发公共事件的能力，根据国务院、省政府关于全面加强应急管理的工作要求，结合我市实际，提出以下实施意见：
一、指导思想和工作目标
1. 指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以保障公众生命财产安全为根本，以提高预防和处置突发公共事件能力为重点，坚持以人为本、预防为主，全面加强应急管理工作，为促进抚顺经济社会全面、协调、可持续发展创造安全环境。
2. 工作目标：在“十一五”期间，建成覆盖全市各县（区）、各行业、各单位的应急预案体系；健全分类管理、分级负责、条块结合、属地为主的应急管理体制；建成统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急管理机制；落实党委领导下的行政领导责任制，建立健全应急管理机构和应急救援队伍；建立健全应急管理法规制度体系，依法开展应急管理工作；建设突发公共事件预警预报信息系统和专业化、社会化相结合的应急管理保障体系。初步形成政府主导、部门协调、军地结合、全社会共同参与的全市突发公共事件应急体系。
二、加强应急管理基础建设
3. 建立健全工作体制。成立市突发公共事件应急管理委员会（以下简称市应急委），为全市应急管理工作的领导机构。成立市突发公共事件专项应急指挥部，为市应急委的工作机构。成立市政府应急管理办公室（以下简称市应急办），设在市政府办公厅，为市应急委的办事机构。各县（区）也要根据《抚顺市突发公共事件总体应急预案》和本地区实际，建立健全应急管理的领导机构、工作机构和办事机构。县（区）应急管理办公室要设在政府办公部门，视工作需要配备2-3名专职人员，编制自行调剂解决。
