漯河市民政局关于在全市开展敬老院（温暖小区）管理规范年活动的通知
(漯民[2007]40号)
各县区民政局：
近年来，我市农村五保户集中供养工作，在各级党委、政府的领导和支持下，多方筹措资金，采取多项措施，整合闲置资源，建成一批敬老院（温暖小区），着力解决农村五保对象的住房困难，积极探索农村五保户集中供养的新路子，全市五保户集中供养率达到了52%，取得了明显成效。但是，我市在敬老院（温暖小区）的管理上还存在不少问题。如有的地方管理制度不健全，管理经验不足、水平不高；有的地方管理人员责任不强，不坚守岗位；有的地方五保供养资金不能按时足额发放；有的地方入住率弄虚作假。这些问题如不及时纠正和解决，直接影响着五保对象的生活，影响着党和政府在人民群众中的形象。因此，我们要把工作重心由以“建”为重点转为以“管”为重点上来，决定2007年在全市开展敬老院（温暖小区）管理规范年活动。现将有关事宜通知如下：
一、指导思想
以“三个代表”重要思想为指导，贯彻“政府主导、民政管理、部门协作、社会参与”的工作方针，从我市实际出发，因地制宜，分类指导，全面推进农村五保对象集中供养工作，尽快实现敬老院（温暖小区）管理工作规范化，切实提高农村五保对象基本生活水平，为我市全面建设小康社会奠定基础。
二、管理规范标准
（一）组织建设规范。敬老院（温暖小区）由乡镇人民政府负责管理，实行院长负责制，院长负责全面工作。设院务管理委员会，由乡镇分管民政工作的领导任主任，民政、财政、卫生、教育、派出所等有关方面领导同志任成员。负责决策、管理、协调敬老院（温暖小区）重大事项，认真落实五保供养政策，依法维护五保对象的生活权益和民主政治权利。设立院民管理委员会，实行自我管理，自我服务，自我监督，民主管理敬老院（温暖小区）各项事务。成立服务护理、膳食管理、生产经营、环境卫生、安全保卫、财务管理等若干工作小组，明确各小组的主要任务。
（二）制度建设规范。制定考勤制度、财务管理制度、学习制度、膳食管理制度、卫生制度、医务室管理制度、安全管理制度、接待制度、生产经营制度，制成版面或悬挂在明显位置，并健全各项制度落实的监督机制，做到无食物、煤气中毒、无走失、无被盗、无火灾隐患、无重大责任事故。
（三）人事管理规范。敬老院（温暖小区）院长由乡镇党委按组织人事管理的有关规定进行管理。乡镇行政干部兼职的敬老院（温暖小区）院长由乡镇党委、政府任命；竞聘的敬老院（温暖小区）院长由乡镇人民政府聘任，聘任期为三年。工作人员实行全员聘任制，可从县区政府购买公益性岗位（4050人员）中招聘。
