四、实现“十一五”发展规划的保障措施
（一）健全民政事业管理体制和运行机制。把民政事业纳入国民经济和社会发展规划，重点工作列入政府考核内容。推进民政工作管理体制机制改革，创新民政行政与管理模式。加强和改进社会管理方式、方法，扩大公共服务覆盖面，提高服务水平和质量。深化民政事业单位体制改革，创新管理理念，实行政事分开、管办分离，引入竞争机制，引导民间组织、企事业单位等社会力量进入与民政相关的公共服务领域。推进事业单位分类管理，按照任务的公益性程度及营利和非营利性质，实施不同的管理方式和运行模式，建立有效的激励和约束机制。
（二）增加民政事业投入力度。建立以财政投入为主的多渠道、多形式、多层次的民政事业发展资金筹措机制。增加各级财政对社会救助、社区建设、优抚安置、社会福利等民政事业投入。提高社会救助标准，切实保障困难群众和特殊群体的基本生活。同时，鼓励和支持社会资金依法进入社会救助、社会福利和社会事务服务领域。
（三）加强民政基础设施和社区公共设施建设。加快综合性福利院、老年福利院、农村敬老院、儿童福利院、光荣院、军供站、救灾物资储备仓库、社会捐助站、流浪乞讨人员救助站、婚姻登记处等民政基础设施建设，加快对现有基础设施的更新改造，增强服务功能和保障能力。统筹规划城乡社区福利服务设施建设，不断满足人民群众日益增长福利服务需求。加强民政科技和标准化建设，提高民政工作的科技含量，规范民政行业管理和服务。
（四）加强民政法治建设。完善民政法规政策体系，力求每项民政工作都有法可依，有章可循。加强民政普法工作，增强民政工作者的法治意识。健全行政执法的运行机制，做到严格执法、秉公执法、文明执法。建立行政执法责任制、行政执法过错追究制度，完善行政执法监督机制，做到公正执法。
（五）加强民政系统党的组织建设和干部队伍建设。以建设和谐民政机关为目标，加强领导班子建设，充分发挥各级党组织的战斗堡垒作用，重点提高班子用干部、带队伍和科学决策、民主决策、依法决策的水平。加强基层民政机构和队伍建设，充实民政工作力量，建立村级和城市社区民政联络员队伍，培育发展志愿者队伍，组织、引导他们参与民政工作，逐步延伸民政工作网络，确保各项民政工作落到实处。加强思想政治工作，弘扬“孺子牛”精神，不断提高民政干部的政治素质和思想品德素质。加强教育培训，根据党的十六届六中全会关于建设宏大的社会工作人才队伍的要求，实施民政学校搬迁、改造项目，在民政学校的基础上筹建“河南省社会工作职业技术学院”，把全体民政工作人员培训一次，造就一支政治强、业务精、作风正的民政干部队伍。加强民政系统行风建设和党风廉政建设，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，建立和完善为民服务的长效机制。加强民政专业技术和高技能人才队伍建设，实行民政专业技术人员和职业技能人员职业资格认证制度。实施社会工作者职业水平评价制度，推进社会工作专业教育培训、岗位开发和资格认证等工作。培育和发展社会服务机构，探索建立政府购买社会工作者服务的机制。
