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4、大力发展福利彩票事业。坚持宗旨，规范管理，加强销售网络、技术系统、诚信体系、管理制度和人才队伍建设，确保安全运营。加强福利彩票公益金的使用管理，完善使用管理办法，提高使用效益。
（四）加快发展慈善事业。建立健全慈善事业管理体制，培育团结互助、和衷共济的现代慈善意识，营造扶贫济困、平等友爱的社会风尚，逐步健全社会扶助体系，形成政府倡导、社会支持、群众参与的社会慈善事业发展新格局。
加强社会捐赠机构建设。市、县建立慈善会，在街道和社区设立社会捐助接收站（点），大中城市建立“慈善超市”。制订《河南省慈善事业发展指导纲要》。完善和落实捐赠税收优惠政策。及时发布慈善活动信息，广泛开展慈善宣传活动，大力表彰慈善人物及事迹，培育慈善文化，弘扬慈善精神。健全管理制度，完善信息公示机制，提高慈善组织公信力。完善志愿服务扶持政策，推动全民志愿服务制度的建立，培育和发展志愿服务组织，壮大志愿者队伍，完善志愿者（义工）招募管理、登记备案、教育培训、时间积累、绩效评估、奖励表彰等制度。
（五）完善拥军优抚安置制度。全面落实优抚法规政策，健全抚恤补助经费自然增长机制。完善重点优抚对象医疗优惠办法，提高优抚对象的医疗保障水平。全面推进城镇退役士兵自谋职业，落实促进自谋职业的优惠政策，形成自谋职业为主、计划安置就业为辅的城镇退役士兵安置模式。加强退役士兵技能培训，搞好就业服务，提高就业指导、就业信息、就业中介等就业服务水平，建立退役士兵人才库和用人单位信息库。强化政府调控职能，确保政府指令性安置计划落实。完善军休干部、无军籍退休退职职工管理体制和交接安置办法，妥善安置军休人员。深化军休服务管理机构改革，促进军休服务社会化。推进军休干部住房和医疗制度改革，落实政治和生活待遇。深入开展创建双拥模范城（县）等群众性双拥活动，推进智力拥军、行业拥军、科技拥军、社区拥军，扩大双拥工作的群众基础，落实各项拥军优属政策，维护军人及其家属的合法权益，进一步巩固和发展军政军民团结。
（六）积极培育发展民间组织。坚持培育发展和管理监督并重，完善培育扶持和依法管理民间组织政策，发挥各类民间组织提供服务、反映诉求、规范行为的作用。重点培育发展行业协会、农村专业经济协会、公益慈善和基层社区类民间组织，鼓励社会力量在教育、科技、文化、卫生、体育、社会福利等领域兴办民办非企业单位，发展和规范各类基金会。探索建立政府资助机制，健全民间组织劳动、税收、财务、人事、社会保险等配套政策。逐步健全政府与民间组织协作机制，支持各类民间组织承担社会事务，参与社会管理和公共服务。完善民间组织双重管理体制，创新管理方式、方法，形成各司其职、各负其责、相互配合、齐抓共管的监管体系。加强部门协调与配合，建立健全民间组织综合监管机制。制定民间组织分类管理办法，增强监管工作的有效性。引导各类民间组织，完善以章程为核心的内部管理制度和以诚信为重点的信息披露、失信惩戒制度，健全会员代表大会、理事会、监事会制度，强化法人治理结构，形成良好的自我约束机制。建立健全民间组织评估机制，提高民间组织的透明度和公信力。
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