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河南省民政厅关于印发河南省民政事业发展第十一个五年规划的通知


  ---拥军优抚安置工作深入开展。双拥工作整体水平明显提高,全省有双拥模范城(县)130个、军民共建点1500多个,支援部队建设资金20亿元。优抚对象生活水平明显提高,初步建立了抚恤补助标准与当地人均生活水平同步提高机制。年抚恤事业费由“九五”末的3.81亿元增长到“十五”末的8.6亿元,重点优抚对象“生活难”、“住房难”问题基本解决,“医疗难”问题得到缓解。积极推进城镇退役士兵安置改革,完成260975名退役士兵(其中在城镇安置工作129780人)安置任务,城镇退役士兵自谋职业率达19%。接收安置1787名军队离休退休干部、无军籍职工,军休人员政治、生活待遇落实。

  ---城乡基层民主政治和社区建设成效明显。完成第四、第五两届村民委员会换届选举,农村基层群众民主自治机制进一步完善。深入开展村民自治示范活动,全省99.8%以上的村建立了村民代表会议、民主理财组和村务监督组,99.8%以上的村实行了村务公开。社区建设在全省大中城市普遍展开,社区基础设施和工作队伍建设全面加强,完善了社区功能,扩大了城市基层民主,提高了居民的生活质量。2005年与2000年相比,居委会由4159个减少为3070个,社区服务中心由133个增加到346个、社区服务网点由2367增加到3799个,从业人员由19999人增加到73918人。

  ――老龄和社会福利事业取得积极进展。理顺老龄工作体制,初步形成了以居家养老为基础、社区为依托、全社会关心老年人、支持老龄工作的新局面。国有社会福利机构初步实现了从封闭型向开放型、救济型向福利型、供养型向供养康复型转变。社会福利社会化不断推进,通过实施“星光计划”、“明天计划”,探索实行公办民营、民办公助,完善、落实扶持优惠政策,社会办福利机构发展势头良好,初步形成了以家庭为基础、社区为依托、供养机构为载体,老年人和孤儿为重点的社会福利服务体系。2005年底,全省有各类社会福利机构2639个、床位70725张,收养51034人;有社会福利企业1670多个,安置32011名残疾人就业。“十五”期间,全省共发行福利彩票45.62亿元,筹集公益金11.64亿元。

  ――专项社会行政事务管理和服务水平有新的提高。完成民办非企业单位、社团分支(代表)机构复查登记和基金会清理整顿工作。通过规范登记管理、重点培育发展行业协会、农村专业经济协会、公益慈善和基层社区类民间组织,支持和引导科、教、文、卫和环保、福利类民办非企业单位发展,民间组织由单纯从数量增长转向布局合理、结构优化、管理规范的方向发展。2005年底,全省有社团7331个(省级社团856个)、民办非企业单位6415个、基金会16个。完成周口、驻马店、信阳撤地建市;撤销了开封、安阳、新乡市的郊区,实行了区辖乡镇管理体制;调整开封、驻马店、安阳、新乡、周口等市及郑州市上街区与周边县的行政区域界线。完成撤并乡镇工作,撤并乡镇236个,其中净撤销153个,改建办事处42个。全面完成省、市、县三级行政区域界线的勘定任务,确定省级边界4993.32公里,市、县边界15472.32公里的行政区域法定界线。完成城市地名设标工作,实施地名公共服务工程。大力推行殡葬改革,与“九五”末相比,全省火化率由16.4%提高到62%,殡仪馆由60个增加到113个,经营性公墓由21个增加到33个,三分之一的县(市)村村建起了公益性公墓。贯彻婚姻登记法规政策,“十五”期间,全省累计办理婚姻登记2811523对(内地居民2806873对、涉外及港澳台5650对)。取消婚姻登记出证制和强制婚检制度,婚姻登记体制由乡镇分散办理转为由县级民政部门集中办理。累计依法办理收养登记7581个。


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