河南省民政厅关于印发河南省民政事业发展第十一个五年规划的通知
（豫民〔2007〕3号）
各省辖市发展改革委员会、民政局：
现将《河南省民政事业发展第十一个五年规划》印发你们，请认真组织实施。
二○○七年三月二十八日
河南省民政事业发展第十一个五年规划
根据《河南省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》和《民政事业发展第十一个五年规划》，结合河南民政工作实际，制定《河南省民政事业发展第十一个五年规划》。
一、发展背景
（一）“十五”发展主要成就
“十五”期间，在省委、省政府正确领导和民政部指导下，我省各级民政部门以科学发展观为统领，积极适应全面建设小康社会、建设和谐中原的新要求，坚持“以民为本、为民解困、为民服务”宗旨，强化社会管理和公共服务职能，认真实施《河南省民政事业发展“十五”计划和2015年远景目标纲要》，大力推进城乡社会救助体系建设，全面加强村（居）民自治和社区建设，积极推动社会福利社会化，不断深化优抚安置制度改革，依法加强专项社会行政事务管理，民政工作的法治化、社会化、服务组织网络化和信息化水平有了新的提高，民政事业全面快速发展。
----城乡社会救助体系初步建立。全面建立城市居民最低生活保障制度，年保障人数、年发放低保资金分别由“九五”末的6.06万人、0.39亿元增加到“十五”末的139.06万人、9.53亿元，人月均补差由47元提高到60元，做到了动态管理下的应保尽保，实现了低保金社会化发放。建立农村特困户救助制度，全省有105万农村特困户得到救助，每月人均获得12元救助；62个县（市、区）建立了农村低保制度，有48.5万人纳入农村最低生活保障，每月人均获得18元救助。灾害紧急救助体制初步建立，灾害紧急援助机制初步形成。“十五”期间，中央和全省各级财政共安排救灾资金19.4亿元，接收分配救灾捐赠款物价值1.45亿元，共救助灾民3000多万人次，帮助灾民重建倒房43.7万间。建成省级救灾物资储备中心1个、市级救灾物资储备库13个、经常性捐助站（点）719个、慈善超市11个。农村医疗救助工作全面铺开，所有县（市、区）都出台了农村医疗救助实施方案，累计救助387万人，支出救助资金4470万元。39个城市医疗救助试点县（市、区）都出台了城市医疗救助实施方案，有33.43万人纳入城市医疗救助，救助4044人，支出救助资金383.74万元。建立较为完善的艾滋病致孤致贫人员救助制度，通过家庭寄养、收养、集中供养、模拟家庭养育4个安置途径，实现了就医、就学、生活救助3项基本保障。全省建成阳光家园20所、阳光家庭40个，因艾滋病导致困难家庭6.8万人全部纳入农村特困户救助范围，对3048名因艾滋病致孤人员（孤老、孤儿）每人每月救助160元，对4775名因艾滋病导致单亲家庭的未成年子女每人每月救助50元。城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理工作规范化、法制化水平进一步提高，创造了“郑州模式”，人性化的救助模式基本形成。
