（三） 改进方法，扩大公众参与度。起草和审查法规、规章，要严格遵循《
湖南省人民政府制定地方性法规草案和规章办法》（省政府180号令）规定的程序和要求，实行立法工作者、实际工作者和专家学者相结合，广泛听取社会各界和公众的意见，扩大立法的透明度和公众参与度，充分反映民意，广泛集中民智。要深入基层调查研究，认真总结实践经验，广泛听取基层行政机关、社会团体、行业组织和人民群众的意见。对一些专业性较强的法规、规章草案，要召开专家论证会或者以其他形式听取、吸收专家的意见；法规、规章草案内容涉及广大公民、法人和其他组织切身利益和行政许可事项的，要举行听证会；法规、规章草案内容公众关注程度高的，要通过新闻媒体、网站公布征求意见稿等方式广泛征求意见。对涉及部门之间的立法争议，起草单位主要领导要积极沟通、充分协商，有关部门应相互配合。起草单位在向省政府报送送审稿时，必须对征求意见和采纳意见情况作出书面说明。
（四） 落实责任，确保立法计划完成。立法计划下达后，各有关部门应当严格执行。起草单位要切实加强对立法工作的领导，把立法工作列入单位的重要工作议事日程，一把手要亲自抓，并确定一名领导具体负责，报省政府审查的送审稿必须经起草单位领导班子集体研究，由一把手签署。要组成由领导同志挂帅，政策理论水平高、法制业务熟悉、实践经验丰富、工作责任心强的干部为成员的起草班子。要给起草工作提供必要的条件，确保人员、时间、精力、经费四落实。对已经列入今年出台计划的立法项目，起草单位必须在年度立法计划规定的审议时间4个月前完成起草工作，将符合质量要求的送审稿上报省政府审查。凡不能按要求完成起草任务的，起草单位要向省政府书面说明理由，提出整改措施。对列入调研论证计划的立法项目，起草单位要抓紧做好调研论证工作。省人民政府法制办将对立法项目的起草、调研论证工作进行跟踪了解，加强协调、指导和业务培训；对起草单位报送的送审稿严格按规定的程序和要求审查把关，并科学安排进度，按规定时限将审查后的法规、规章草案报送省政府常务会议审议。
附件：湖南省人民政府2007年立法计划
湖南省人民政府办公厅
二○○七年四月三十日
