中共福建省委、福建省人民政府贯彻落实《中共中央、国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》的实施意见
各市、县（区）党委和人民政府，省直各单位：
为贯彻落实好中共中央、
国务院《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》（中发〔2006〕22号，以下简称《决定》），进一步加强我省人口和计划生育工作，促进海峡西岸经济区建设，现提出以下实施意见：
一、清醒认识统筹解决人口问题的重要性和紧迫性
（一）充分认识人口和计划生育工作在经济社会发展中的重要地位。人口问题是制约全面协调可持续发展的重大问题，是影响经济社会发展的关键因素。多年来，省委、省政府始终坚持人口与发展综合决策，把人口和计划生育工作摆在可持续发展的重要位置，坚持不懈地抓紧抓好。自实行计划生育以来，全省少生了1600多万人，实现了人口再生产类型的历史性转变，有效地缓解了人口对资源、环境的压力，促进了经济发展和社会进步，在全省的改革、发展、稳定和海峡西岸经济区建设中发挥了重要作用。
（二）进一步增强统筹解决人口问题的紧迫性。必须清醒地认识到，未来十几年，全省人口总量还将以每年30万人左右持续增长，稳定低生育水平仍有相当难度。人口素质总体水平不高，出生人口性别比持续偏高，流动迁移人口总量不断增加，劳动年龄人口数量庞大，人口老龄化进程加快，贫困人口结构趋于多元，人口和计划生育工作的思路方法与新时期的要求还不完全适应，我省人口发展正面临更加复杂的局面。
（三）努力为建设海峡西岸经济区营造良好的人口环境。在人口问题上的任何失误，都将对经济社会发展产生难以逆转的长期影响。各级党委和政府要认真学习领会《决定》的精神实质，从建设海峡西岸经济区和构建社会主义和谐社会的全局出发，从立党为公、执政为民的高度，统一思想认识，克服盲目乐观、麻痹松懈思想，认真研究和解决好人口发展中的突出矛盾和问题，变人口压力为人力资源优势，努力为经济社会发展提供持久动力。
二、新时期统筹解决人口问题的总体要求和目标任务
（四）全面把握新时期人口和计划生育工作的总体要求。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照“稳定、提高、统筹”的方针，全面贯彻落实新时期中央关于人口和计划生育工作的部署和要求，把“重在持续、重在提升、重在运作、重在实效”的实践要领贯穿于人口和计划生育工作的全过程，坚持计划生育基本国策和稳定现行生育政策不动摇，坚持党政一把手亲自抓、负总责不动摇，坚持稳定人口和计划生育机构、队伍不动摇，坚持不断创新人口和计划生育工作的体制、机制、手段和方法不动摇，不断解决新时期人口和计划生育工作的主要矛盾和问题，不断提升人口和计划生育管理服务能力，努力营造一个低生育水平持续稳定、人口素质不断提高、人口结构明显改善、人口发展逐步和谐的人口环境。
（五）人口和计划生育事业发展的主要目标
