广东省卫生厅、广东省中医药局、广东省发展和改革委员会关于印发《广东省2006－2010年社区卫生服务发展规划》的通知
(粤卫〔2007〕75号)
各地级以上市卫生局、发展改革局（委）：
根据国务院《关于发展城市社区卫生服务的实施意见》（国发〔2006〕10号）和
广东省人民政府《关于发展城市社区卫生服务的实施意见》（粤府〔2007〕23号）精神，我们制订了《广东省2006－2010年社区卫生服务发展规划》。现印发给你们。请各地结合实际，抓紧组织实施，确保实现规划目标。
广 东 省 卫 生 厅
广 东 省 中 医 药 局
广东省发展和改革委员会
二○○七年五月十七日
广东省2006-2010年社区卫生服务发展规划
为贯彻落实《中共中央、
国务院关于卫生改革与发展的决定》、《
国务院关于发展城市社区卫生服务的指导意见》及其配套文件精神，大力发展社区卫生服务，构建以社区卫生服务为基础、社区卫生服务机构与医院和预防保健机构分工合理、协作密切的新型城市卫生服务体系，方便群众就医，减轻费用负担，建立和谐医患关系，努力满足群众的基本卫生服务需求，制定本规划。
一、现状分析
改革开放以来，我省卫生事业得到了快速发展，卫生资源总量持续增加，卫生服务体系不断完善，卫生改革不断深化，居民健康水平不断提高。2005年，居民期望寿命74.79岁，婴儿死亡率8.09‰，5岁以下儿童死亡率9.76‰，孕产妇死亡率17.44/10万。
我省自1996年起，在各级政府领导和有关部门配合下，以区域卫生规划为指导，以政府举办为主体，发展多元化社区卫生服务。通过试点、推广等阶段的工作，社区卫生服务工作取得了长足的发展，初步构建了全省城市社区卫生服务框架体系。到2005年，全省社区卫生中心（站）1474间，其中社区卫生服务中心743间，社区卫生服务站731间，基层门诊部（所）12223个，基本实现了2005年的规划目标。有6个市辖区成为全国社区卫生服务示范区。多元化的社区卫生服务为城乡居民提供了基本医疗服务和公共卫生服务，对缓解群众看病难、看病贵、提高居民健康水平起到了积极作用。
我省社区卫生服务工作虽然取得了一定成绩，但仍然存在一些问题。一是社区卫生服务发展不平衡。东西两翼和粤北地区进度缓慢。二是社区卫生服务政策不够落实。突出问题是投入不足，尚未建立稳定的社区卫生服务筹资和投入机制。部分地区社区卫生服务机构业务用房和设备紧缺；部分地区还未将社区卫生服务机构纳入城镇职工基本医疗保险定点范围。三是社区卫生服务机构内涵建设滞后，综合性服务功能还不够完善，基本医疗和公共卫生服务能力不够强，人员素质普遍较低，双向转诊的渠道还不畅通。
