（六）可持续发展原则。把发展产业集群与推动节能降耗、清洁生产结合起来，合理利用资源，发展循环经济。
（七）效益为中心原则。以现有特色产业为基础，加大管理、引导与培训工作力度，积极扶持依法纳税意识强、社会责任感强的企业发展；防止低水平重复建设，遏制低效益、高能耗、高污染的企业扩张。促进财政增收，实现产业良性发展。
四、主要措施
（一）深化认识，强化领导与协调机制。产业集群建设是一项内容广泛的系统工程。各级党委政府及有关部门要统一思想，深化对促进产业集群发展的认识，加强对中小企业产业集群发展工作的指导。县市区政府要立足本地优势产业，研究制定切实可行的发展规划。政府有关部门要积极制定并落实各项扶持措施，推动基础设施建设，培育要素市场，完善服务体系，维护市场竞争秩序，为产业集群发展创造良好的政策环境和市场环境。为加强对发展产业集群工作的领导与协调，市政府决定成立中小企业产业集群工作领导小组，市政府主管副市长任组长，市中小企业局、发改委、财政局、国土局、工商局、国税局、地税局、农行、农发行、农村信用联社等有关部门负责同志为成员，下设办公室，办公室设在市中小企业局并负责日常工作，并发挥好对产业集群建设工作的协调指导和督促检查作用。
（二）促进生产要素集聚，提高专业化协作水平。产业集聚是产业集群形成的内在要求。各级党委政府、各有关部门要制定和落实好鼓励产业合理集聚、快速发展的政策措施，消除不利于资源优化配置的各种障碍。在县城城镇体系规划和城镇总体规划中，按照布局集中、用地集约、产业集聚的要求，合理布局工业园区；引导产业向园区集中，人口向城镇集中，促进各类生产要素的合理配置。按照市委市政府“建设路北大工业区”和“三区合一”的战略思想，路北工业区将建成以特色产业为基础的若干特色园区，整合集中各产业集群的骨干企业进区发展。由市中小企业局牵头，开发区管委会、市规划局、市发改委、市工商局配合，在摸清底数的基础上，引导骨干企业进驻。根据路北工业区的整体规划和有关政策，以企业自愿进驻为原则，地方政府不得干涉。
在促进生产要素集聚过程中，要注重延伸产业链条，细化专业分工，提高产业协作配套水平。一是积极引进和培育关联性大、带动性强的大企业大集团，发挥其产品辐射、技术示范、信息扩散和销售网络的产业龙头作用；二是鼓励龙头企业采用多种方式，对其上下游相关企业进行重组、改造，不断将一些零部件及特定的生产工艺分离出来，形成一批专业化配套企业，提高产品本地化配套率；三是结合创业辅导基地建设，鼓励创办与本地特色产业相关的初加工产品及零部件生产企业。四是积极引导龙头企业开展新产品研发和技术引进，拉开产品档次，避免产品雷同，延伸产业链条。
