（八）建立应急救助机制。一是做好群众突发困难的临时救助工作，各级政府每年都要安排一定的资金，并吸收社会捐款，主要用于解决困难群众重大疾病、天灾人祸造成家庭突发性、临时性生活困难。救助对象主要包括已经得到援助、但仍十分困难的城乡低保对象和虽然不符合低保条件，但确因上述原因造成家庭困难的“边缘户”家庭。二是做好重大自然灾害的紧急救援工作，制定工作预案，在灾害发生后及时做好灾民转移安置，确保灾民吃、穿、住、医等基本生活需要，组织好灾区的恢复重建工作。
（九）建立和完善社会帮扶、捐助制度。鼓励社会力量积极参与社会救助，坚持和完善机关、企事业单位帮扶贫困户活动，并形成制度；积极开展社会捐助活动，实现捐助活动经常化；组织广泛的社会互助活动，帮助贫困群众解决日常生活困难。
四、统一领导，分工负责，形成合力
（一）建立政府领导、归口管理、部门协作、社会参与的社会救助工作管理体制。社会救助体系的建立、运行和发展，是一项以政府为主导，多方面多部门共同参与的系统工程。为使我市社会救助工作协调健康发展，市政府成立以主管市长为组长，由民政、财政、卫生、房管、教育、劳动和社会保障、司法、审计、监察等部门主管领导为成员的衡水市社会救助工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在市民政局。
民政部门主要负责城乡低保、五保供养、城乡医疗救助、灾民救助工作；财政部门负责社会救助资金的预算安排、对资金的管理使用进行监督；卫生部门负责相关医疗费用减免政策的制定和落实；房管部门负责困难群众的住房援助工作；教育部门负责教育救助政策的制定和落实；司法部门负责法律援助；劳动和社会保障部门负责就业援助；审计、监察部门负责救助款物的审计监察工作。
（二）落实社会救助工作所必需的编制人员，确保社会救助工作正常开展。随着各项社会救助工作制度的建立和实施，工作量急剧增加，原有的机构人员已远不能适应救助工作需求。对社会救助工作必需的机构、人员，编制部门应视情研究解决。要加强社会救助工作队伍建设，选配优秀干部充实到社会救助工作队伍，提高社会救助工作队伍的业务素质。加快建立社会救助网络系统，及时准确地汇集城乡各类困难群众的信息，为做好社会救助工作提供基本依据和技术保障。
（三）落实社会救助必需的资金。市、县（市、区）要按照建立公共财政的要求，加大财政支出结构调整力度，将各项社会救助所需资金列入同级财政预算，保证各项社会救助工作的落实。
