中共马鞍山市委办公室、马鞍山市人民政府办公室印发《推进社会主义新农村建设若干措施责任分解表》的通知
(办[2006]33号)
当涂县、各区委和人民政府，市各有关部门和单位：
经市委、市政府领导同意，现将《推进社会主义新农村建设若干措施责任分解表》印发给你们，请结合实际，切实抓好贯彻落实。
《市委、市政府关于推进社会主义新农村建设的若干措施》（马发[2006]8号），是全面贯彻今年中发1号文件和皖发5号文件精神，扎实推进我市社会主义新农村建设，努力构建和谐社会的重要举措。各级党政组织要深入学习领会中央和省市文件精神，深刻认识建设社会主义新农村的重大意义，准确把握社会主义新农村建设的基本思路和指导原则，紧扣当前社会主义新农村建设的主要任务，迅速行动、狠抓落实、取信于民。本通知所确定的牵头责任单位要充分发挥牵头和协调作用，认真负责，及时拟订相关措施的具体实施方案，明确配合单位、工作分工、责任人和落实时限，集中精力，抓好落实。各配合单位应按照牵头责任单位的要求，积极主动地做好工作。对措施落实中存在的问题，牵头单位应及时报告分管市领导协调解决。
市政务督查和目标管理委员会办公室要将各牵头责任单位和配合单位履行职责的情况纳入本年度目标考核。市建设社会主义新农村领导小组办公室要加强与各牵头责任单位的沟通与联系，跟踪了解和掌握各单位工作进度。市委督查室、市政府督查室、市农委，要对若干措施落实情况开展全程督促检查，并及时向市委、市政府领导反馈。对督促检查中发现的问题要分析原因，查清责任，必要时可提出具体责任追究建议。
附件：推进社会主义新农村建设若干措施责任分解表
┌─┬───┬─┬───────────────────────────┬──┬────┐
│序│主要任│项│ 具 体 内 容 │分管│ 责任 │
│号│ 务 │目│ │领导│ 单位 │
├─┼───┼─┼───────────────────────────┼──┼────┤
│一│ 科 │1 │按照统筹城乡经济社会发展和新农村建设五句话20字目标要求│章应│市发改委│
│ │ 学 │ │，科学编制新农村建设综合规划。按照“以工促农、以城带乡│ 民 │ │
│ │ 编 │ │”的方针，精心编制新农村建设产业发展规划，促进农村产业│聂庆│ │
│ │ 制 │ │结构调整，推动城乡产业对接，实现城乡资源要素的合理流动│ 义 │ │
│ │ 新 │ │和优化配置。 │ │ │
│ │ 农 ├─┼───────────────────────────┼──┼────┤
│ │ 村 │2 │本着适度集聚、节约用地、有利生产、方便生活的原则，高标│龙李│市建委 │
│ │ 规 │ │准、高起点完成全市乡镇总体规划修编工作，做好村庄布点规│ 海 │市规划局│
│ │ 划 │ │划编制工作。 │ │ │
│ │ ├─┼───────────────────────────┼──┼────┤
│ │ │3 │按照全省新农村建设“千村百镇示范工程”要求，编制我市1 │吕金│市农委 │
│ │ │ │个乡镇、10个村新农村建设试点综合规划。通过规划的实施，│ 宝 │ │
│ │ │ │合理安排生产建设布局，引导工业向园区集聚，人口向城镇集│ │ │
│ │ │ │中，劳动力向二、三产业转移。 │ │ │
│ │ ├─┼───────────────────────────┼──┼────┤
│ │ │4 │在完成乡镇总体规划和村庄布点规划的同时，做好科教文卫等│章应│县区 │
│ │ │ │社会事业、基础设施、土地利用、环境保护、培育新农民等专│ 民 │ │
│ │ │ │项配套规划编制工作。 │聂庆│ │
│ │ │ │ │ 义 │ │
├─┼───┼─┼───────────────────────────┼──┼────┤
│二│ 大 │5 │加快县区工业园和乡镇工业集中区建设，改善园区投资环境，│刘荣│县区 │
│ │ 力 │ │坚持东向发展，大力招商引资，促进一批工业项目入园入区发│ 华 │ │
│ │ 促 │ │展、一批项目年内建成投产。 │ │ │
│ │ 进 ├─┼───────────────────────────┼──┼────┤
│ │ 农 │6 │落实促进中小企业加快发展的各项政策措施，推进以县乡工业│聂庆│市经委 │
│ │ 村 │ │为主体的“万千百十”工程，提升县乡工业规模和水平。 │ 义 │ │
│ │ 经 ├─┼───────────────────────────┤ │ │
│ │ 济 │7 │充分发挥城市工业对农村工业的带动作用，突出发展机械刃模│ │ │
│ │ 发 │ │具和磁性材料两个产业集群，提高县乡工业集中度。 │ │ │
│ │ 展 ├─┼───────────────────────────┤ │ │
│ │ │8 │制定出台关于推动县乡工业发展的政策措施，促进县乡工业加│ │ │
│ │ │ │快发展。 │ │ │
│ │ ├─┼───────────────────────────┼──┼────┤
│ │ │9 │继续推进优势农产品基地建设，重点加快优质奶牛、生态水产│吕金│市农委 │
│ │ │ │、无公害蔬菜、花卉苗木等基地建设，市财政安排专项资金40│ 宝 │市财政局│
│ │ │ │0万元，用于基地建设补助。 │ │ │
├─┼───┼─┼───────────────────────────┼──┼────┤
│二│ 大 │10│大力发展农业产业化经营，培育壮大黄池集团、蒙牛乳业、雪│吕金│市农委 │
│ │ 力 │ │润公司等一批龙头企业；市财政安排专项资金300万元，扶持 │ 宝 │市财政局│
│ │ 促 │ │农业产业化重点项目和龙头企业。 │ │ │
│ │ 进 ├─┼───────────────────────────┼──┼────┤
│ │ 农 │11│研究制定相关政策，积极发展农村经纪人协会和专业合作经济│吕金│市农委 │
│ │ 村 │ │组织，提高农业组织化程度；实行农业资源向大户集中，促进│ 宝 │ │
│ │ 经 │ │农业规模化经营。 │ │ │
│ │ 济 ├─┼───────────────────────────┤ │ │
│ │ 发 │12│加快农业科技进步，大力实施种子工程、种植业优质化工程、│ │ │
│ │ 展 │ │农业科技入户等工程，推进农业科技成果转化，提升农业科技│ │ │
│ │ │ │创新能力。 │ │ │
│ │ ├─┼───────────────────────────┼──┼────┤
│ │ │13│市应用技术研发资金按不低于项目经费15%的比例用于对农业 │刘卓│市科技局│
│ │ │ │科技项目的扶持。 │ 军 │ │
│ │ ├─┼───────────────────────────┼──┼────┤
│ │ │14│探索发展循环农业，大力推广沼气利用、秸杆还田。 │吕金│市农委 │
│ │ │ │ │ 宝 │ │
│ │ ├─┼───────────────────────────┼──┼────┤
│ │ │15│深入开展农村商品流通改革和市场建设试点，加快农村消费品│刘荣│市商务局│
│ │ │ │流通、农业生产资料供应、农产品销售等体系建设，年内建成│ 华 │ │
│ │ │ │一批日用消费品配送中心、连锁店和农资配送中心、连锁店。│ │ │
│ │ ├─┼───────────────────────────┼──┼────┤
│ │ │16│研究制定农村能人创企业的扶持政策，改善农民创业环境，引│聂庆│市经委 │
│ │ │ │导农民自主创业。 │义 │ │
│ │ ├─┼───────────────────────────┼──┼────┤
│ │ │17│加大“阳光工程”实施力度，扩大培训规模，提升农民职业技│吕金│市农委 │
│ │ │ │能水平，年内完成农民职业技能培训6000人。 │ 宝 │ │
│ │ ├─┼───────────────────────────┼──┼────┤
│ │ │18│加强农村公共就业服务体系建设，促进农村富余劳动力有序转│聂庆│市劳动保│
│ │ │ │移，今年完成就业引导性培训10000人，全市农村劳动力转移 │ 义 │障局 │
│ │ │ │就业20000人。 │ │ │
│ │ ├─┼───────────────────────────┼──┼────┤
│ │ │19│市财政安排补助资金450万元，支持被征地农民和农村劳动力 │聂庆│市劳动保│
│ │ │ │转移培训及输出。 │ 义 │障局 │
│ │ │ │ │ │市财政局│
├─┼───┼─┼───────────────────────────┼──┼────┤
│三│ 加 │20│加快小城镇建设步伐，投资26亿元，大力推进重点镇、新农村│龙李│市建委 │
│ │ 强 │ │建设试点村、乡镇工业集中区的基础设施建设和教育、水利等│ 海 │县区 │
│ │ 农 │ │配套设施建设。 │ │ │
│ │ 村 ├─┼───────────────────────────┼──┼────┤
│ │ 基 │21│加快农村水利建设，继续按计划抓好对病险涵闸的除险改造。│吕金│市水利局│
│ │ 础 ├─┼───────────────────────────┤ 宝 │县区 │
│ │ 设 │22│大力支持国债水利项目和小型农田水利设施建设，提高农村防│ │ │
│ │ 施 │ │洪排涝能力。 │ │ │
│ │ 建 ├─┼───────────────────────────┼──┼────┤
│ │ 设 │23│加快农村道路建设，市财政筹措配套资金2600万元，用于推进│聂庆│市交通局│
│ │ │ │农村公路“村村通”工程，力争年内实现“村村通”；抓紧制│ 义 │市财政局│
│ │ │ │定管理措施，加强对农村公路的维护和管理。 │ │ │
│ │ ├─┼───────────────────────────┼──┼────┤
│ │ │24│继续抓好部省通达工程建设，年内建成围乌路、新黄路工程，│聂庆│市交通局│
│ │ │ │完成黄池大桥项目前期工作并争取立项。 │ 义 │市发改委│
│ │ │ │ │ │当涂县 │
├─┼───┼─┼───────────────────────────┼──┼────┤
│三│ 加 │25│继续推进农村安全饮用水工程，在去年已解决10万农民安全饮│吕金│市水利局│
│ │ 强 │ │用水的基础上，再解决30万农民安全饮用水问题，市财政按进│ 宝 │市财政局│
│ │ 农 │ │度安排补助资金3200万元。 │ │县区 │
│ │ 村 ├─┼───────────────────────────┼──┼────┤
│ │ 基 │26│加强城乡电网配套改造，完成一批重点变电所扩建和新项目建│聂庆│市供电公│
│ │ 础 │ │设，提高城乡电网供电能力和供电可靠性。 │ 义 │司 │
│ │ 设 ├─┼───────────────────────────┼──┼────┤
│ │ 施 │27│开展以垃圾集中无害化处理为重点的专项整治活动，改善农村│龙李│市环保局│
│ │ 建 │ │环境卫生和村容村貌，今年整治面达到80%以上。 │ 海 │县区 │
│ │ 设 ├─┼───────────────────────────┼──┼────┤
│ │ │28│市财政安排生态林保护专项资金，用于巩固林业退耕还林成果│吕金│市农委 │
│ │ │ │，加快生态公益林、长江防护林建设，实施林相改造工程。 │ 宝 │市财政局│
├─┼───┼─┼───────────────────────────┼──┼────┤
│四│ 大 │29│普及和巩固农村九年制义务教育，继续落实对农村特困家庭学│孙铭│市教育局│
│ │ 力 │ │生义务教育免收杂费、免费提供教科书政策。 │ 和 │市财政局│
│ │ 发 ├─┼───────────────────────────┤陈苏│县区 │
│ │ 展 │30│加快普及高中阶段教育，提高农村高中阶段毛入学率。 │ 汉 │ │
│ │ 农 ├─┼───────────────────────────┤ │ │
│ │ 村 │31│积极发展农村职业教育，扩大职业教育补助券发放范围。 │ │ │
│ │ 公 ├─┼───────────────────────────┤ │ │
│ │ 共 │32│推进农村现代远程教育，市财政安排专项资金300万元，用于 │ │ │
│ │ 事 │ │农村现代远程教育和教育城域网建设，力争覆盖到每一所农村│ │ │
│ │ 业 │ │小学。 │ │ │
│ │ ├─┼───────────────────────────┤ │ │
│ │ │33│制定实施城乡中小学发展规划，加快农村中小学标准化建设。│ │ │
│ │ ├─┼───────────────────────────┤ │ │
│ │ │34│推进农村中小学校布局调整，扩大中心小学和完小规模。 │ │ │
│ │ ├─┼───────────────────────────┤ │ │
│ │ │35│加强农村教师队伍建设，鼓励大学毕业的师范生到农村学校任│ │ │
│ │ │ │教，组织城镇优秀教师到农村定点、定期支教。 │ │ │
│ │ ├─┼───────────────────────────┤ │ │
│ │ │36│加大城乡学校结对帮扶力度，提高农村学校办学水平。 │ │ │
│ │ ├─┼───────────────────────────┼──┼────┤
│ │ │37│加快以乡镇卫生院为重点的农村卫生基础设施建设，完成9个 │孙铭│市卫生局│
│ │ │ │乡镇卫生院国债项目建设。 │ 和 │县区 │
│ │ │ │ │陈苏│ │
│ │ │ │ │ 汉 │ │
│ │ ├─┼───────────────────────────┼──┼────┤
│ │ │38│市财政安排专项资金，用于农村疾病预防控制、农村妇幼保健│陈苏│市卫生局│
│ │ │ │和乡镇卫生院基础设施建设补助。 │ 汉 │市财政局│
├─┼───┼─┼───────────────────────────┼──┼────┤
│四│ 大 │39│加强对农村医疗机构在技术、人才、设备等方面的帮扶，组织│陈苏│市卫生局│
│ │ 力 │ │城镇医疗机构和人员对口支持农村。 │ 汉 │ │
│ │ 发 ├─┼───────────────────────────┼──┼────┤
│ │ 展 │40│增加对农村文化事业发展的投入，加强农村文化基础设施建设│孙铭│市文化局│
│ │ 农 │ │，年内建成一批综合性乡镇文化站、文化广场和村级文化活动│ 和 │县区 │
│ │ 村 │ │室。 │陈苏│ │
│ │ 公 │ │ │ 汉 │ │
│ │ 共 ├─┼───────────────────────────┼──┼────┤
│ │ 事 │41│启动文化信息资源共享工程，建设一批村级服务点和“杜鹃花│孙铭│市文化局│
│ │ 业 │ │工程”示范点。 │ 和 │县区 │
│ │ │ │ │陈苏│ │
│ │ │ │ │ 汉 │ │
│ │ ├─┼───────────────────────────┼──┼────┤
│ │ │42│实施农村有线电视“村村通”工程，年内市郊80%、当涂县40%│孙铭│市广电局│
│ │ │ │的20户以上自然村接通有线电视。 │ 和 │ │
│ │ │ │ │陈苏│ │
│ │ │ │ │ 汉 │ │
│ │ ├─┼───────────────────────────┼──┼────┤
│ │ │43│继续落实被征地农民基本养老保障制度，对今年符合条件的被│聂庆│市劳动保│
│ │ │ │征地农民及时发放养老保障金。 │ 义 │障局 │
│ │ ├─┼───────────────────────────┼──┼────┤
│ │ │44│完善新型农村合作医疗制度，进一步提高农民的参保率，适当│陈苏│市卫生局│
│ │ │ │提高补偿标准。 │ 汉 │县区 │
│ │ ├─┼───────────────────────────┼──┼────┤
│ │ │45│建立健全农村最低生活保障制度，市辖区提幅扩面，努力实现│吕金│市民政局│
│ │ │ │“应保尽保”；当涂县在去年试点的基础上，今年把试点范围│ 宝 │当涂县 │
│ │ │ │扩大到8个乡镇，力争2007年实现农村低保全覆盖。 │ │ │
│ │ ├─┼───────────────────────────┼──┼────┤
│ │ │46│逐步健全城乡社会救助体系，加强农村敬老院建设，提高“五│吕金│市民政局│
│ │ │ │保”供养标准，力争2006年集中供养率达到25%；制定城乡医 │ 宝 │县区 │
│ │ │ │疗救助政策，实施对农村“五保户”、低保户、特困户、优抚│ │ │
│ │ │ │对象等困难群众医疗救助。 │ │ │
│ │ ├─┼───────────────────────────┼──┼────┤
│ │ │47│继续落实农村计划生育家庭奖励扶助政策，资金发放率达到10│孙铭│市计生委│
│ │ │ │0%。 │ 和 │县区 │
│ │ │ │ │陈苏│ │
│ │ │ │ │ 汉 │ │
├─┼───┼─┼───────────────────────────┼──┼────┤
│五│推综 │48│进一步深化农村义务教育管理体制改革、县乡财政管理体制改│章应│当涂县 │
│ │进合 │ │革、乡镇机构改革，逐步建立乡镇村为民服务、“三农”社会│ 民 │ │
│ │农改 │ │化服务、农村规划监督管理、农村承包土地经营权流转、农民│吕金│ │
│ │村革 │ │负担综合监管、社情政情民意反馈调处、农村工作绩效考核评│ 宝 │ │
│ │ │ │价等7个方面农村基层工作新机制，为新农村建设提供体制机 │ │ │
│ │ │ │制保障。 │ │ │
├─┼─┬─┼─┼───────────────────────────┼──┼────┤
│六│加│村│49│各级财政按照“财政支农资金增量要高于上年，国债和预算内│聂庆│市财政局│
│ │大│建│ │资金用于农村建设的比重要高出上年，其中直接用于改善农村│ 义 │县区 │
│ │对│设│ │生产生活条件的资金要高于上年”的要求，不断加大对新农村│ │ │
│ │新│投│ │建设的投入，建立对新农村建设稳定增长的投入机制。 │ │ │
│ │农│入├─┼───────────────────────────┼──┼────┤
│ │ │ │50│今年，市本级财政安排用于新农村建设的投入增幅明显高于上│聂庆│市财政局│
│ │ │ │ │年和同期财政经常性收入的增幅，新增的财政投入主要用于改│ 义 │ │
│ │ │ │ │善农村生产生活条件、支持农村社会事业发展和现代高效农业│ │ │
│ │ │ │ │建设。 │ │ │
│ │ │ ├─┼───────────────────────────┤ │ │
│ │ │ │51│积极争取和落实中央、省各项惠农资金和政策，确保粮食补贴│ │ │
│ │ │ │ │、退耕还林补贴、森林生态效益补助资金及时发放到位。 │ │ │
├─┼─┴─┼─┼───────────────────────────┼──┼────┤
│六│ 加 │52│人民银行、银监局要引导各商业银行大力拓展农村金融市场，│聂庆│人民银行│
│ │ 大 │ │加大涉农信贷投入，加快农村金融创新，改进农村金融服务。│ 义 │银监局 │
│ │ 对 ├─┼───────────────────────────┼──┼────┤
│ │ 新 │53│农发行在继续加大对粮棉油收购业务支持、保证政策性收购资│聂庆│农发行 │
│ │ 农 │ │金及时供应的同时，进一步拓宽业务范围，重点扶持产业化龙│ 义 │ │
│ │ 村 │ │头企业和粮棉油加工企业的发展。 │ │ │
│ │ 建 ├─┼───────────────────────────┼──┼────┤
│ │ 设 │54│农村合作银行今年新增农业贷款2.4亿元，占全部新增贷款60%│聂庆│农村合作│
│ │ 投 │ │以上，新增贷款的30%以上用于支持农村中小企业的发展。 │ 义 │银行 │
│ │ 入 ├─┼───────────────────────────┼──┼────┤
│ │ │55│加大资金担保力度，市、县区担保机构将担保业务向农村延伸│聂庆│市经委 │
│ │ │ │，支持农村经济发展。 │ 义 │县区 │
│ │ ├─┼───────────────────────────┼──┼────┤
│ │ │56│加大农业招商引资力度，鼓励和吸引民间资本、工商资本和外│吕金│市农委 │
│ │ │ │来资本投向农业开发，拓宽新农村建设的投资渠道，今年全市│ 宝 │ │
│ │ │ │农业引进外来资金4亿元。 │ │ │
├─┼───┼─┼───────────────────────────┼──┼────┤
│七│ 加 │57│扎实开展第三批先进性教育活动，进一步加强农村基层党组织│魏 │市委组织│
│ │ 强 │ │的先进性建设。 │ 尧 │部 │
│ │ 农 ├─┼───────────────────────────┤ │ │
│ │ 村 │58│围绕新农村建设，研究制定《农村基层党组织建设五年规划》│ │ │
│ │ 民 │ │。 │ │ │
│ │ 主 ├─┼───────────────────────────┤ │ │
│ │ 政 │59│深化“三级联创”活动，年内全市15%以上的村级党组织达到 │ │ │
│ │ 治 │ │“五个好”标准。 │ │ │
│ │ 和 ├─┼───────────────────────────┤ │ │
│ │ 精 │60│继续推进“双培双带”先锋工程，增强农村党员干部“带头致│ │ │
│ │ 神 │ │富、带领群众致富”的本领。 │ │ │
│ │ 文 ├─┼───────────────────────────┤ │ │
│ │ 明 │61│全面完成县区、乡镇党委换届工作，做好选派干部到村任职工│ │ │
│ │ 建 │ │作，加大对农村党员干部的教育培训力度，增强他们执行政策│ │ │
│ │ 设 │ │、依法办事、发展经济、维护稳定的本领。 │ │ │
│ │ ├─┼───────────────────────────┼──┼────┤
│ │ │62│完善村民自治，加强以村党组织为核心的村级组织配套建设，│魏 │市委组织│
│ │ │ │健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制。 │ 尧 │部 │
│ │ │ │ │吕金│市民政局│
│ │ │ │ │ 宝 │ │
│ │ ├─┼───────────────────────────┼──┼────┤
│ │ │63│进一步完善乡镇政务公开，规范以财务公开为重点的村务公开│吕金│市民政局│
│ │ │ │制度。 │ 宝 │县区 │
│ │ ├─┼───────────────────────────┤ │ │
│ │ │64│完善村民“一事一议”制度，调动农民参与新农村建设的积极│ │ │
│ │ │ │性和主动性。 │ │ │
│ │ ├─┼───────────────────────────┼──┼────┤
│ │ │65│深入开展农村普法宣传教育，增强农民群众和基层干部的法律│刘荣│市司法局│
│ │ │ │意识。 │ 华 │ │
│ │ ├─┼───────────────────────────┼──┼────┤
│ │ │66│继续深化“平安乡村”创建活动，加强农村信访工作，维护农│李 │市委政法│
│ │ │ │村社会稳定。 │ 群 │委 │
│ │ ├─┼───────────────────────────┼──┼────┤
│ │ │67│加强农民思想道德教育和法制教育，提高农民家庭美德、社会│孙铭│市委宣传│
│ │ │ │公德和职业道德水平。 │ 和 │部 │
│ │ ├─┼───────────────────────────┼──┼────┤
│ │ │68│组织省级文明单位与乡镇结对共建，继续开展“文化、科技、│孙铭│市委宣传│
│ │ │ │卫生”三下乡活动，深入推进以文明村镇评比和“五好文明家│ 和 │部 │
│ │ │ │庭”、“十星级文明户”创建为载体的农村群众性精神文明创│ │市文明办│
│ │ │ │建活动，提升农民文明素质。 │ │ │
│ │ ├─┼───────────────────────────┼──┼────┤
│ │ │69│扎实抓好农村科普工作，帮助农民掌握先进实用技术，培养先│吕金│市农委 │
│ │ │ │进的经营管理理念，造就一批有文化、懂技术、善经营的新型│ 宝 │ │
│ │ │ │农民。 │ │ │
└─┴───┴─┴───────────────────────────┴──┴────┘
