中共马鞍山市委办公室、马鞍山市人民政府办公室关于印发《贯彻落实中央中部崛起政策重点工作任务分解表》的通知
(党办[2006]31号)
当涂县、各区委和人民政府，市直各部门，有关单位：
为深入贯彻中共中央、国务院《关于促进中部地区崛起的若干意见》（中发〔2006〕10号）文件精神，现将涉及我市的30项工作任务的落实进一步加以细化和明确（附表中责任单位列第一位为主办单位，其余为协办单位），请市委常委、副市长按分工和分管任务，切实负起领导责任，加大协调和推进力度；各相关单位要认真组织实施，抓好落实，特别是主办单位要切实抓好牵头协调工作，确保各项工作任务按照序时进度完成。市政务督查和目标管理委员会办公室将就有关任务的完成情况适时进行督查。同时，各相关单位要密切关注中央有关部委和省有关厅局将要出台的具体政策以及工作安排，主动汇报，加强联系沟通，积极做好各项政策、资金、项目的衔接、争取和落实工作。
附件：贯彻落实中央中部崛起政策重点工作任务分解表
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│序│ 政 策 要 求 │ 工 作 任 务 │分管│ 责任单位 │
│号│ │ │领导│ │
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│ │加强领导，精心组织，切实│研究制定全市贯彻中央10号文件的实│ │ │
│ │抓好中发10号文件的贯彻落│施意见，广泛深入宣传10号文件精神│ │市委办、市政│
│一│实 │，及时搜集整理中部省份和全省其它│聂庆│府办、市委宣│
│ │ │市学习贯彻中发10号文件的有关信息│ 义 │传部、市政务│
│ │ │，积极开展对全市相关部门、单位学│ │督查室和目标│
│ │ │习贯彻文件精神的督查活动，研究成│ │办、市发改委│
│ │ │立机构负责协调和落实促进中部崛起│ │ │
│ │ │的有关工作。 │ │ │
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│二│加快建设全国重要粮食生产│ │ │ │
│ │基地，扎实稳步推进社会主│ │ │ │
│ │义新农村建设 │ │ │ │
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│ │加大对粮食生产的支持力度│财政、农业和国土部门要采取切实措│ │ │
│1 │，完善粮食生产的各项政策│施严格执行保护耕地的政策，稳定粮│吕金│市农委、市财│
│ │。把严格保护耕地放在突出│食种植面积，继续完善落实国家对农│ 宝 │政局、市国土│
│ │地位，稳定粮食种植面积，│民良种和农机具直补资金,市财政继 │ │资源局、市粮│
│ │提高粮食单产水平和商品率│续安排农机购置补贴专项资金，促进│ │ 食局 │
│ │。完善对种粮农民直接补贴│我市农业机械化发展；财政、粮食部│ │ │
│ │制度，继续安排资金支持良│门会同农发行要依据有关政策，积极│ │ │
│ │种补贴和农机具购置补贴。│向上争取核销我市国有粮食购销企业│ │ │
│ │逐步解决中部地区粮食流通│政策性财务挂帐，彻底解决粮食流通│ │ │
│ │领域的历史遗留问题。 │领域的历史遗留问题。 │ │ │
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│ │加大农业基础设施投入，改│对被国家列入大型泵站技改计划的大│ │ │
│ │善生产生活条件。抓紧实施│公圩排涝站改造项目，要积极落实建│ │ │
│ │中部粮食主产省大型排涝设│设条件，按期开工建设，争取把一五│ │ │
│ │施更新改造。加强病险水库│圩排涝站改造也列入国家计划。对13│ │ │
│ │除险加固，继续开展节水改│座水库（全市现有小型水库33座）的│ │ │
│ │造、干旱山区雨水集蓄利用│启闭设备、管理房等附属设施进行配│ │ │
│ │项目建设。逐步建立起保障│套完善，进一步提高水库的防洪减灾│ │ │
│2 │农田水利建设健康发展的长│能力。在去年的基础上，继续安排一│ │ │
│ │效机制。加大对农业综合开│批小农水项目建设计划，保证汛后开│ │市农委、市发│
│ │发、土地整理、中低产田、│工建设。每年安排一定的引导资金，│吕金│改委、市水利│
│ │大型商品粮基地建设、旱作│实施小型农田水利基本建设。3年完 │ 宝 │局、市交通局│
│ │农业的投入。继续实施优质│成全市137座病险涵闸除险改造任务 │ │、马鞍山供电│
│ │粮食产业工程、畜禽良种工│。马鞍山苗圃节水灌溉国债工程年内│ │公司 │
│ │程、超级杂交水稻等种子工│建成发挥效益，积极争取国家及省加│ │ │
│ │程和动植物保护工程。加强│大对我市节水改造工程的投入。在资│ │ │
│ │动物疫病防治，推进农业科│金、机构和运营管理上入手逐步建立│ │ │
│ │技推广、应用和服务体系建│起保障农田水利建设健康发展的长效│ │ │
│ │设。加大对农村安全饮水工│机制。继续实施种植业优质化工程，│ │ │
│ │程的支持力度。加强公路建│鼓励各乡镇提高优质水稻规模种植，│ │ │
│ │设，基本实现具备条件的乡│促进单产和品质的提高。进一步加强│ │ │
│ │镇、建制村通油（水泥）路│种子工程建设，全年计划推广超级稻│ │ │
│ │。积极发展农村沼气、秸秆│15万亩，重点支持在建的精英种畜公│ │ │
│ │发电、小水电等可再生能源│司年产1000万支冻精项目争取国家专│ │ │
│ │，完善农村电网。 │项补助资金。自2005年始，3年内解 │ │ │
│ │ │决全市农村36万人的饮水安全，其中│ │ │
│ │ │今年完成投资9600万元，续建完成年│ │ │
│ │ │陡水厂，新建大公圩、姑孰华业和江│ │ │
│ │ │心水厂，改造博望、山泉、迟村等水│ │ │
│ │ │厂及全面完成雨山区安全饮水建设项│ │ │
│ │ │目。根据国家政策导向适时提高标准│ │ │
│ │ │，以争取更多的补助资金。完成当涂│ │ │
│ │ │县250公里通村油路建设，至2007年 │ │ │
│ │ │全面完成村村通工程。积极申报蒙牛│ │ │
│ │ │牧场、黄池万头养猪场沼气及秸秆发│ │ │
│ │ │电项目，争取国家资金支持。 │ │ │
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│ │加强农村劳动力技能培训，│继续实施并扩大阳光工程实施规模，│ │ │
│ │促进富余劳动力转移。扩大│申报争取提高补助标准，力争到2010│ │ │
│ │农村劳动力转移培训工程实│年我市40-50%的农村富余劳动力参加│ │市劳动保障局│
│ │施规模，提高补助标准。支│就业技能培训。对现有职业技能培训│聂庆│、市教育局、│
│3 │持中部地区加大农村劳动力│资源的整合，加大农村劳动力职业技│ 义 │市人口和计生│
│ │职业技能培训力度，增强农│能培训力度，重点支持建设当涂职成│ │委、市农委 │
│ │民转产转岗就业的能力。建│校中心项目，上报争取资金扶持并力│ │ │
│ │立和完善农民外出就业服务│争年内开工建设。加强县乡村三级劳│ │ │
│ │体系和可靠信息渠道，加强│动就业体系的基础设施和信息平台建│ │ │
│ │对农民外出就业的管理和服│设，扶持发展劳务公司，服务和引导│ │ │
│ │务。发挥中部地区农村劳动│农村富余劳力有序转移。 │ │ │
│ │力资源丰富的优势，引导富│ │ │ │
│ │余劳动力向沿海发达地区、│ │ │ │
│ │非农产业和城镇有序转移。│ │ │ │
│ │以属地化管理为主，加强流│ │ │ │
│ │动人口的管理与服务网络建│ │ │ │
│ │设。 │ │ │ │
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│ │大力发展农业产业化经营，│加大对雨润肉制品（集团）、蒙牛乳│ │ │
│ │推进农业结构调整。加大对│业、黄池食品（集团）、贤进鱼业、│ │ │
│ │农业产业化龙头企业和农民│安康菌业、当涂水产品协会等重点农│ │ │
│ │专业合作经济组织的支持力│业产业化龙头企业和农民专业合作经│ │市农委、市财│
│4 │度。落实对内资重点龙头企│济组织在建设用地、融资和国家专项│吕金│政局、市国税│
│ │业从事种植业、养殖业和农│补助资金上的倾斜和扶持力度，帮助│ 宝 │局、市地税局│
│ │林产品初加工业所得暂免征│其做大做强，并发挥良好的示范带动│ │、市工商局 │
│ │收企业所得税政策。引导龙│作用。切实落实对内资重点龙头企业│ │ │
│ │头企业、合作组织与农户建│从事种植业、养殖业和农林产品初加│ │ │
│ │立利益联结关系，发展有优│工业所得暂免征收企业所得税政策，│ │ │
│ │势的农产品加工业，重点建│重点建设低温食品、乳制品、豆制品│ │ │
│ │设一批优质、专用、规模化│及速冻肉制品加工、食用菌深加工、│ │ │
│ │和标准化的农产品加工基地│大米精加工农产品加工基地，延长产│ │ │
│ │，延长产业链，努力增加农│业链，提高附加值，增加农民收入切│ │ │
│ │民收入。 │实发挥龙头企业的示范带动作用，带│ │ │
│ │ │动农民共同致富。申报市菌业协会为│ │ │
│ │ │国家级农民专业合作组织。 │ │ │
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│ │加大金融支农力度，深化农│认真落实《全市银行业支持社会主义│ │ │
│ │村信用社改革。政策性金融│新农村建设指导意见》，加大金融支│ │ │
│ │机构要增加支持农业和农村│农力度。农发行要依据国家政策要求│ │ │
│ │发展的中长期贷款，引导商│增加支持农业和农村发展的中长期贷│ │人行市中心支│
│5 │业银行加大对农业产业化、│款，对“三农”的贷款要占新增贷款│聂庆│行、马鞍山银│
│ │农业基础设施、农村公共服│业务的70％以上。各商业银行要全面│ 义 │监分局、市财│
│ │务设施等领域的金融服务力│落实银政企协议，创新落实联户联保│ │政局、各商业│
│ │度。进一步完善扶贫贴息贷│等措施,加大对农业产业化、农业基 │ │银行、农发行│
│ │款运作模式。培育和发展农│础设施、农村公共服务设施等领域的│ │、保险公司 │
│ │村竞争性金融市场。推行农│金融服务力度。创新机制，培育农村│ │ │
│ │村小额信贷。支持在中部地│竞争性金融市场，引进江浙等地的民│ │ │
│ │区进行政策性农业保险试点│间资本，整合本地的民间资本建立规│ │ │
│ │，引导商业性保险机构进一│范的金融组织，定向支持农村金融服│ │ │
│ │步开展“三农”保险业务。│务。尽快在我市进行农业保险试点，│ │ │
│ │ │推动“三农”保险业务的开展，为农│ │ │
│ │ │村经济和社会发展提供支撑和保障。│ │ │
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│ │加快发展农村教育、卫生、│结合农村中小学布局调整，多方筹集│ │ │
│ │文化事业，提高农村公共服│资金继续中小学危房改造工程，不断│ │ │
│ │务水平。改善农村中小学办│改善农村中小学办学条件。严格落实│ │市财政局、市│
│ │学条件，落实“两免一补”│“两免一补”政策。积极争取上级扶│陈苏│教育局、市卫│
│6 │政策（对农村义务教育阶段│持资金，2年内完成全市9所需要改造│ 汉 │生局、市文化│
│ │学生免收学杂费，对贫困家│建设的乡镇卫生院和县妇保所及计生│ │局、市广电局│
│ │庭学生提供免费课本和寄宿│服务站的建设任务和乡镇卫生院的医│ │ │
│ │生活费补贴），加大对财政│疗设备更新购置、50平方米以下及未│ │ │
│ │困难县义务教育经费的转移│达标的乡镇文化站的建设、加快完成│ │ │
│ │支付力度，加强以乡镇卫生│全市有线电视进村入户“村村通”工│ │ │
│ │院为重点的农村卫生基础设│程。 │ │ │
│ │施建设。发展农村文化事业│ │ │ │
│ │，大力推进广播电视进村入│ │ │ │
│ │户。 │ │ │ │
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│三│加强能源原材料基地和现代│ │ │ │
│ │装备制造及高技术产业基地│ │ │ │
│ │建设，推进工业结构优化升│ │ │ │
│ │级 │ │ │ │
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│ │加强能源基地建设。建设在│贯彻实施省“皖电东送”工程，积极│ │ │
│ │全国能源规划布局中已确定│争取和加快实施大唐当涂电厂和联合│ │市发改委、市│
│7 │的火电、水电等电源点项目│电厂的电源点项目，其中二电厂二期│聂庆│经委、市国土│
│ │。支持骨干电网建设，提高│按期完工、大唐当涂电厂年内完成开│ 义 │资源局、马鞍│
│ │外送能力。因地制宜、积极│工建设前的各项工作。年内完成当涂│ │山供电公司、│
│ │稳妥地推进生物质能发电和│500千伏开关站及配套电网建设。 │ │当涂县政府 │
│ │风电建设工作。 │ │ │ │
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│ │加强原材料基地建设。发挥│加快推进马钢和尚桥铁矿、白象山铁│ │ │
│ │中部地区铁矿石、有色金属│矿、和睦山铁矿、高村铁矿二期等重│ │ │
│ │、黄金、磷和石灰石等矿产│点矿山综合开发与技术改造的步伐，│ │市经委、市国│
│8 │资源优势，建设综合开发利│提高资源综合回收率。对马钢、长钢│刘荣│土资源局、市│
│ │用基地。优先支持中部地区│自备探矿项目申报国家资金扶持。积│ 华 │发改委、市环│
│ │重要矿产资源的勘查,鼓励 │极支持马钢、长钢、天兴钢业、中橡│ │保局 │
│ │重点矿山加快技术改造，提│、慈湖海螺等做大规模并着力调整产│ │ │
│ │高资源综合回收率。重点支│品机构，提高附加值，形成有特色竞│ │ │
│ │持钢铁、石化、化肥、有色│争力的精品原材料基地。把马钢和合│ │ │
│ │、建材等优势产业的结构调│钢重组编制项目上报，争取国家在直│ │ │
│ │整，形成精品原材料基地。│供电、土地岸线和原料等方面的政策│ │ │
│ │国家对优势企业的联合、重│支持。 │ │ │
│ │组给予必要的政策支持。 │ │ │ │
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│ │支持中部地区老工业基地振│积极争取装备技术政策、产业结构调│ │ │
│ │兴和资源型城市转型。积极│整政策和相关技术改造技术创新项目│ │ │
│ │推进国有经济战略性调整，│资金支持。积极吸取东北老工业基地│ │市发改委、市│
│ │选择部分老工业基地城市，│在增值税转型方面的相关做法、经验│ │经委、市财政│
│9 │在增值税转型、厂办大集体│，争取增值税转型试点。对马钢江东│聂庆│局、市国土资│
│ │改革和社会保障等方面，比│公司、十七冶华丰公司遗留问题测算│ 义 │源局、市劳动│
│ │照振兴东北地区等老工业基│上报，争取列入国家比照执行东北老│ │保障局、市国│
│ │地有关政策给予支持。支持│工业基地城市的优惠政策予以支持。│ │税局、市地税│
│ │资源型城市和资源型企业加│研究编制向硫矿、黄梅山矿、南山矿│ │局 │
│ │快经济转型，培育、发展循│、姑山矿、桃冲矿等已闭或即将闭坑│ │ │
│ │环经济和接续产业，研究建│的产业转型问题，发展绿色电源点项│ │ │
│ │立资源开发补偿机制和衰退│目，以解决职工安置并争取矿山复垦│ │ │
│ │产业援助机制。对重点资源│资金补助。同时，对上述矿山的学校│ │ │
│ │枯竭型企业关闭破产、分离│、医院和职工搬迁安置打捆上报争取│ │ │
│ │办社会职能、职工安置、沉│国家资金支持。 │ │ │
│ │陷区居民搬迁给予扶持。 │ │ │ │
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│ │建设具有自主创新能力的现│围绕建设具有自主创新能力的现代装│ │ │
│ │代装备制造基地。依托骨干│备制造基地，积极依托骨干企业，将│ │ │
│ │企业，重点发展清洁高效发│星马泵车和水泥散装车、惊天液压锤│ │ │
│ │电技术装备、高压输变电设│、方圆回转支承生产的工程机械项目│ │市经委、市发│
│10│备、大型矿山开采设备、石│，万马、友邦、中亚的数控机床生产│刘荣│改委、市科技│
│ │化装备、大型施工机械、数│，马钢车轮轮毂和星马汽配的高速列│ 华 │局、市国税局│
│ │控机床及关键功能部件、新│车、汽车零部件、江海、万财的船舶│ │、市地税局 │
│ │型农业装备、高速铁路列车│制造等项目扩能打捆，申报国家在科│ │ │
│ │、大功率铁路机车、新型地│研投入、工程设备采购以及税收政策│ │ │
│ │铁车辆、汽车及零部件、高│等方面的支持。 │ │ │
│ │附加值船舶及配套等领域。│ │ │ │
│ │国家加大对重点企业技术改│ │ │ │
│ │造的支持力度，并通过科研│ │ │ │
│ │投入、工程设备采购以及税│ │ │ │
│ │收政策等，支持重大成套装│ │ │ │
│ │备技术研制和重大产业技术│ │ │ │
│ │开发。 │ │ │ │
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│ │建设高技术产业基地，加快│充分利用国家“863”新材料基地载 │ │ │
│ │发展新兴产业。国家对电子│体，“十一五”期间重点发展新型钢│ │ │
│ │信息、生物工程、现代中药│铁材料、高性能磁性材料、新型化工│ │ │
│ │、新材料等领域的研发和产│材料、新型环保材料产业，依托现有│ │ │
│ │业化给予重点支持。加强高│基础，逐步实现优势高新技术产业集│ │ │
│ │等学校、科研院所与企业的│群。加大运用高新技术改造提升传统│ │ │
│11│技术合作，促进企业成为技│产业的力度，继续深化与清华、南大│刘卓│市科技局、市│
│ │术创新的主体。建立一批特│、北科大、合工大、安工大等几十所│ 军 │经委、市发改│
│ │色产业基地，形成产业链和│高校的产学研合作。积极组织和鼓励│ │委、市教育局│
│ │产业体系，逐步实现优势高│我市企业与高校和科研机构开展交流│ │ │
│ │技术产业的集群，形成若干│和合作，探索新的产学研合作方式。│ │ │
│ │高技术产业的增长点。加强│加快矿院工程研究中心建设，支持马│ │ │
│ │技术创新服务体系建设，加│钢申报新建国家级工程技术中心，“│ │ │
│ │快科技成果转化。在有优势│矿山植被复垦”国家实验室，星马申│ │ │
│ │的领域建设和完善国家工程│报国家改装车企业技术中心，国家级│ │ │
│ │中心、国家工程实验室、国│高新技术创业中心及4个省级工程技 │ │ │
│ │家重点实验室和企业技术中│术研究中心和2个省级重点实验，争 │ │ │
│ │心，支持建设若干科技基础│取国家相关支持。进一步提高市生产│ │ │
│ │平台，实施一批重大科技项│力促进中心的服务能力建设。在组织│ │ │
│ │目，加大关键技术的攻关力│实施好国家863计划、“十五”科技 │ │ │
│ │度。 │攻关计划及省部共建科技项目的基础│ │ │
│ │ │上，申报实施马钢“冷轧高强汽车板│ │ │
│ │ │”、“固废钢渣处理及循环利用”、│ │ │
│ │ │矿院“低温铁矿石浮选药剂”、华菱│ │ │
│ │ │“重卡底盘开发”等一批重大科技项│ │ │
│ │ │目的申报攻关。 │ │ │
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│四│提升交通运输枢纽地位，促│ │ │ │
│ │进商贸流通旅游发展 │ │ │ │
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│ │加快综合交通运输体系规划│“十一五”期间，重点建设马鞍山长│ │ │
│ │实施。按照统筹规划、合理│江大桥及接线、长三角城际客运专线│ │市交通局、市│
│ │布局、突出重点的原则，加│、宁芜复线改造和芜申运河马鞍山段│聂庆│发改委、市建│
│12│强铁路、高速公路、干线公│改造项目，其中大桥项目、城际铁路│ 义 │委、市规划局│
│ │路、民航、长江黄金水道、│项目力争年内开工建设、芜申运河马│ │、市水利局、│
│ │油气管道等建设，优先解决│鞍山段完成工程可行性研究报告的编│ │市国土资源局│
│ │中部地区与沿海地区以及中│制工作。 │ │ │
│ │部地区内部的连通，着力构│ │ │ │
│ │建连接东西、纵贯南北的综│ │ │ │
│ │合交通运输体系，全面加强│ │ │ │
│ │中部地区综合运输能力建设│ │ │ │
│ │。 │ │ │ │
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│ │推进交通运输重点项目建设│积极实施“314”省道丹阳段南迁和 │ │ │
│ │。重点加快铁路客运专线和│博望段北移、当高大桥接线-乌溪黄 │ │ │
│ │开发性新线建设，加强现有│池两镇-黄池大桥的道路、新建黄池 │ │市交通局（港│
│ │铁路的电气化改造及复线建│大桥和东环路的高速化改造。加快山│吕金│口、港航）市│
│13│设，强化中部地区煤运通道│鹰20万件集装箱码头、慈湖国际物流│ 宝 │发改委、市国│
│ │，推进铁路站场建设和改造│港区和芜申运河3个内河码头的建设 │ │土资源局、市│
│ │，完善铁路枢纽工程。加快│。大力发展集装箱、大宗散货运输。│ │水利局 │
│ │高速公路建设及扩容改造，│ │ │ │
│ │加大省际间公路干线建设和│ │ │ │
│ │国省道升级改造力度。加强│ │ │ │
│ │长江中游及淮河中上游地区│ │ │ │
│ │航道疏浚治理，改善航运条│ │ │ │
│ │件，实施“航电结合、滚动│ │ │ │
│ │开发”加强内河港口设施建│ │ │ │
│ │设，发展集装箱、大宗散货│ │ │ │
│ │运输。 │ │ │ │
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│ │进一步推进商贸流通体系建│重点规划建设集仓储加工、交易批发│ │ │
│ │设。构建以武汉、郑州等全│、质检物流为一体的粮食产业园，石│ │ │
│ │国性市场为中心，以区域性│桥水产品市场、博望机械刃模具大市│ │ │
│ │重点市场为骨干，以具有地│场，江东、大汗钢材市场，支持大型│ │市商务局、市│
│ │方特色的专业市场为补充，│流通企业集团发展。尽快出台《马鞍│ │发改委、市经│
│14│现货市场和期货市场相结合│山市关于促进流通业加快发展的实施│陈国│委、市农委、│
│ │的市场体系。重点发展粮食│意见》，积极研究落实服务业同质商│ 凯 │市财政局、市│
│ │及鲜活农产品、重要生产资│品同等价格的政策，完善市场有序、│ │国土资源局、│
│ │料和工业品交易市场，加大│公正、公平的竞争环境。大力推动农│ │市粮食局、市│
│ │传统零售业态改造力度，推│村商业网点建设，扶持和发展“万村│ │工商局 │
│ │动农村商业网点建设。鼓励│千乡市场工程”和农家店建设，从20│ │ │
│ │发展所有制形式和经营业态│05年起，力争用3年时间，在全市三 │ │ │
│ │多样化、有利于吸纳就业、│区一县共19个乡镇, 241个村，计划 │ │ │
│ │诚信便民的零售、餐饮、修│建设9个配送中心、65个乡级店、500│ │ │
│ │理等商贸服务。积极发展连│个村级店。积极争取1至2家企业列入│ │ │
│ │锁经营、电子商务等现代流│商务部“双百市场工程”，申报1至2│ │ │
│ │通方式，加强物流基础设施│家农产品批发市场为国家级和省级标│ │ │
│ │建设，支持大型流通企业集│准化农产品批发市场和省级商业示范│ │ │
│ │团发展。 │社区，争取享有“减债脱困工程”试│ │ │
│ │ │点城市的待遇，以便我市百货公司等│ │ │
│ │ │国有流通企业历史债务处置过程中享│ │ │
│ │ │受有关政策。积极发展连锁经营、电│ │ │
│ │ │子商务等现代流通方式，加强港口、│ │ │
│ │ │交通等物流基础设施建设。结合马钢│ │ │
│ │ │”十一五“发展规划，逐步形成为马│ │ │
│ │ │钢配套的第三方物流体系。 │ │ │
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│ │把旅游业培育成中部地区的│围绕我市休闲旅游基地建设,进一步 │ │ │
│ │重要产业。加强旅游景区的│加强道路交通、景点设施建设等旅游│ │ │
│ │基础设施建设，挖掘、整合│景区的基础设施建设。充分发挥优秀│ │ │
│ │各类特色旅游资源，加快建│旅游城市的品牌效应，编制一批精品│ │ │
│ │设一批优秀旅游城市、旅游│旅游项目上报争取国家资金扶持，加│ │市旅游局、市│
│15│名县、旅游名镇。广泛吸纳│大旅游招商力度，重点完成“一带三│ │发改委、市招│
│ │社会投资，高水平开发一批│区”旅游景区的空间布局。指导当涂│刘荣│商局、市国土│
│ │有国际影响、带动性强、效│县开展“旅游强县”和采石镇“旅游│ 华 │资源局、市规│
│ │益好的旅游项目，发展红色│名镇”的申报创建工作，推进旅游乡│ │划局、市环保│
│ │旅游，打造精品旅游景区及│镇创建试点工作和农业旅游示范点建│ │局、市交通局│
│ │线路。国家要加强黄河中游│设工作，加大对农民开展农家乐旅游│ │、市文化局、│
│ │、长江中游等集中连片旅游│技术、资金、管理和政策上的支持，│ │市广电局 │
│ │区的规划，推进跨区域旅游│加强乡村旅游产品开发和宣传，推动│ │ │
│ │合作。提高服务质量，规范│乡村旅游更快更好发展。深化与长三│ │ │
│ │旅游市场秩序，增加旅游收│角、珠三角的区域旅游合作,重点深 │ │ │
│ │入。 │化与“宁、镇、杨、马”旅游城市联│ │ │
│ │ │合体的合作，在联合促销、资源整合│ │ │
│ │ │、产品开发、旅游互动等方面再上新│ │ │
│ │ │台级。积极开发文化旅游娱乐节目，│ │ │
│ │ │提高服务质量，规范旅游市场秩序，│ │ │
│ │ │增加旅游收入，力争全年接待国内旅│ │ │
│ │ │游者260万人次，接待海外旅游者150│ │ │
│ │ │00人次，国际旅游外汇收入1300万美│ │ │
│ │ │元，旅游总收入14.52亿元，各项指 │ │ │
│ │ │标增长20％以上。 │ │ │
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│五│增强中心城市辐射功能，促│ │ │ │
│ │进城市群和县域发展 │ │ │ │
├─┼────────────┼────────────────┼──┼──────┤
│ │构建布局完善、大中小城市│切实发挥皖江开发龙头和东向发展桥│ │ │
│ │和小城镇协调发展的城镇体│头堡的作用，重点加强与皖江城市带│ │ │
│ │系。以省会城市和资源环境│芜湖和长三角城市群南京的基础设施│ │市发改委、市│
│ │承载力较强的中心城市为依│对接，将与芜湖对接的205国道市政 │聂庆│建委、市规划│
│16│托，加快发展沿干线铁路经│化改造当涂段工程上报争取国家资金│ 义 │局、市交通局│
│ │济带和沿长江经济带。以武│补助以加快工程实施进度，规划建设│ │、市国土资源│
│ │汉城市圈、中原城市群、长│湖西南路和芜湖三环对接，打通两市│ │局、当涂县政│
│ │株潭城市群、皖江城市带为│的第3条通道。积极推动建设南京至 │ │府 │
│ │重点，形成支撑经济发展和│我市的轻轨、马鞍山大桥到机场的高│ │ │
│ │人口集聚的城市群，带动周│速接线等项目，进一步加强与南京及│ │ │
│ │边地区发展。支持城市间及│长三角的交通基础设施对接。 │ │ │
│ │周边地区基础设施建设，引│ │ │ │
│ │导资源整合、共建共享，形│ │ │ │
│ │成共同发展的合作机制。 │ │ │ │
├─┼────────────┼────────────────┼──┼──────┤
│ │大力发展县域经济。加大对│根据城镇建设总体规划要求，加快我│ │ │
│ │县城、中心镇基础设施建设│市城镇化建设步伐，促进县域经济发│ │ │
│ │的支持力度，发挥其集聚和│展。继续实行“以奖代补”，对当涂│ │ │
│ │辐射作用。科学合理地调整│县城和博望、丹阳、太白、石桥、黄│ │当涂县政府、│
│17│乡镇设置，优化布局，促进│池、乌溪等重点镇的道路、供水、污│龙李│市建委、市农│
│ │人口和产业的适度集聚，开│水处理等基础设施项目，要加大支持│ 海 │委、市财政局│
│ │展村庄整治试点，逐步改善│力度并积极上报争取上级资金扶持。│ │、市规划局、│
│ │生产生活设施，推进社会主│支持博望申报国家发改试点镇，太白│ │市科技局 │
│ │义新农村建设。扩大国家“│、石桥申报省发改试点镇，充分发挥│ │ │
│ │科技富民强县专项行动计划│其集聚和辐射作用。扎实推动我市新│ │ │
│ │”在中部地区的试点范围，│农村建设，高质量编制完成我市村庄│ │ │
│ │对特色产业项目给予专项支│布点规划，结合村庄整治认真做好18│ │ │
│ │持。 │个示范点建设。当涂县要积极抓住列│ │ │
│ │ │入国家“科技富民强县专项行动计划│ │ │
│ │ │”试点县的机遇，大力发展刃模具、│ │ │
│ │ │农副产品加工等特色产业，争取国家│ │ │
│ │ │更多的扶持。 │ │ │
├─┼────────────┼────────────────┼──┼──────┤
│ │改革和完善县乡管理体制。│积极推行和完善“乡财县管乡用”财│ │ │
│ │积极推行“省直管县”财政│政管理体制，积极争取中央和省财政│ │ │
│ │管理体制和“乡财县管乡用│转移支付力度。规范县级政府经济社│ │ │
│18│”的财政管理方式改革试点│会管理权限，完善公共财政体制，加│聂庆│市财政局、市│
│ │，加大对财政困难县乡的财│大对社会事业发展的支持力度，增强│ 义 │发改委、市人│
│ │政转移支付力度。规范县级│县级政府面向农村提供公共服务的能│ │事局 │
│ │政府经济社会管理权限，完│力。 │ │ │
│ │善公共财政体制，加大对社│ │ │ │
│ │会事业发展的支持力度，增│ │ │ │
│ │强县级政府面向农村提供公│ │ │ │
│ │共服务的能力。 │ │ │ │
├─┼────────────┼────────────────┼──┼──────┤
│六│扩大对内对外开放，加快体│ │ │ │
│ │制机制创新 │ │ │ │
├─┼────────────┼────────────────┼──┼──────┤
│ │ 着力扩大对内开放。发挥 │以长三角为招商引资主攻方向，加强│ │ │
│ │承东启西的区位优势，促进│政策引导和组织协调，组织开展多种│ │ │
│ │中部地区与东、西部地区协│形式的招商引资活动，切实发挥驻点│ │ │
│ │调互动发展。加强政策引导│招商机构和人员作用，力求在成效上│ │市招商局、市│
│ │和组织协调，为中部地区企│有更大的突破，确保今年实际利用外│ │发改委、市经│
│19│业与东部地区企业、跨国公│资1.8亿美元、利用内资50亿元任务 │刘荣│委、市农委、│
│ │司对接搭建平台，更好地承│的全面完成；我市的粮食外销苏浙沪│ 华 │市商务局、市│
│ │接东部地区和国际产业的转│地区已建立了稳定良好的合作关系，│ │粮食局、市劳│
│ │移。支持中部地区与东、西│下一步争取国家的政策性支持。与上│ │动保障局 │
│ │部地区在粮食、能源、原材│海方合作建设联合电厂、大唐当涂电│ │ │
│ │料等方面建立长期稳定的合│厂，落实马钢与宝钢的战略联盟合作│ │ │
│ │作关系。推动中部地区与东│框架协议，为马钢的进一步发展创造│ │ │
│ │、西部地区在人口流动与就│了良好的条件。充分发挥区位交通、│ │ │
│ │业方面加强合作。鼓励中部│成本要素的比较优势，进一步密切与│ │ │
│ │地区与毗邻的沿海地区推进│长三角地区的合作，在规划、交通、│ │ │
│ │区域经济一体化建设。 │产业配套等方面开展多层次对接，更│ │ │
│ │ │好地承接其产业转移，抢抓机遇，率│ │ │
│ │ │先加入长三角城市群，实现与长三角│ │ │
│ │ │区域经济一体化。 │ │ │
├─┼────────────┼────────────────┼──┼──────┤
│ │努力提高对外开发水平。加│抓紧落实对外籍轮开放事宜，加快边│ │ │
│ │强进出口协调和服务，加大│检站建设并积极争取中央资金补助。│ │ │
│ │中央外贸发展基金政策支持│根据我市外贸优势产业特色，建立钢│ │ │
│20│力度，转变贸易增长方式，│材、机电、磁性材料、化工、专用汽│刘荣│市商务局、市│
│ │优化贸易结构，开拓国际市│车、服装等出口基地，推动加工贸易│ 华 │发改委、市经│
│ │场。支持一类口岸建设，建│发展和出口加工区建设。建立劳务输│ │委、市招商局│
│ │好出口加工区，引导加工贸│出担保资金，给出国的劳务人员以资│ │ │
│ │易向中部地区转移。加强指│金扶持。争取国家降低中部地区外经│ │ │
│ │导和服务，鼓励有条件的企│企业准入门槛，鼓励有条件的企业“│ │ │
│ │业“走出去”，扩大对外劳│走出去”，扩大对外劳务输出的规模│ │ │
│ │务输出的规模。 │。 │ │ │
├─┼────────────┼────────────────┼──┼──────┤
│ │搞好中部地区开发区建设。│进一步加快市经济开发区、慈湖经济│ │ │
│ │支持发展势头好、产业特色│开发区、当涂经济开发区建设，加大│ │市发改委、市│
│ │明显、带动力较强的国家级│征迁和基础设施投入力度，完善配套│ │国土资源局、│
│21│开发区和省级开发区加快发│设施，促成工业项目和优势产业向开│聂庆│市规划局、市│
│ │展，鼓励工业项目向开发区│发区集中，形成钢铁深加工、专用汽│ 义 │招商局、市国│
│ │集中，促进优势产业集聚、│车及配件、磁性材料、刃模具、生物│ │土资源局、市│
│ │土地集约使用、资源综合利│医药、服装、乳制品及食品加工等优│ │建委、市经委│
│ │用和环境保护，努力提高园│势产业集群，抢抓机遇，积极开展3 │ │、开发区管委│
│ │区土地利用效率。 │个开发区的扩区和市经济开发区升格│ │会、慈湖经济│
│ │ │为国家级开发区的报批工作。大力发│ │开发区、当涂│
│ │ │展标准化和多层厂房，进一步提高投│ │县人民政府 │
│ │ │资密度，促进资源综合利用和环境保│ │ │
│ │ │护，努力提高园区土地利用效率。 │ │ │
├─┼────────────┼────────────────┼──┼──────┤
│ │加快完善现代企业制度和市│对市财政在全市国有企业改革过程中│ │ │
│ │场体系。着力改革行政管理│支付或垫支职工安置等改制成本，要│ │ │
│ │体制，转变政府职能，优化│积极利用此次政策机遇申报一定比例│ │ │
│ │组织机构，构建服务政府、│的国家资金补偿。大力发展资本、产│ │市发改委、市│
│ │责任政府、法治政府。加快│权、土地、技术、劳动力等要素市场│ │经委、市商务│
│22│大中型国有企业股份制改革│。充分发挥地方金融机构的作用。引│聂庆│局、市财政局│
│ │，深化完善相关配套改革，│导和支持外资银行、国内股份制金融│ 义 │、市工商局、│
│ │着力解决历史负担。鼓励和│机构来我市设立机构。加大工作进度│ │市国土资源局│
│ │支持社会资本和境外投资者│，年内力争促成交通银行在我市设点│ │、市劳动保障│
│ │以多种方式参与国有企业改│，以增大我市的金融体量。积极研究│ │局、人行市中│
│ │组改造。鼓励优秀上市企业│策划市中医院搬迁和十七等医院建设│ │心支行、马鞍│
│ │开展多种形式的资产收购、│项目打捆申报外国政府和国际金融组│ │山银监分局、│
│ │合并和重组。大力发展资本│织贷款。 │ │各商业银行 │
│ │、产权、土地、技术、劳动│ │ │ │
│ │力等要素市场。充分发挥地│ │ │ │
│ │方金融机构的作用。引导和│ │ │ │
│ │支持外资银行、国内股份制│ │ │ │
│ │金融机构到中部地区设立机│ │ │ │
│ │构。在外国政府和国际金融│ │ │ │
│ │组织贷款的使用上继续向中│ │ │ │
│ │部地区倾斜。 │ │ │ │
├─┼────────────┼────────────────┼──┼──────┤
│ │大力发展非公有制经济。落│认真落实市《关于促进全民创业的若│ │ │
│ │实鼓励、支持和引导非公有│干政策意见》，引导、规范非公有制│ │ │
│ │制经济发展的方针政策，切│经济的发展，税务、工商、财政等部│ │市经委、市发│
│23│实消除体制性障碍，允许非│门要切实落实鼓励、支持和引导非公│刘荣│改委、市财政│
│ │公有资本进入法律法规未禁│有制经济发展的方针政策，简化审批│ 华 │局、市工商局│
│ │止的行业和领域。放宽从业│环节，推行“一审一核”制、并联审│ │、市国税局、│
│ │条件，简化审批手续，鼓励│批制，按照“非禁即入”的原则，放│ │市地税局 │
│ │各类人员从事非公有制经济│开经营领域，放宽从业条件，鼓励各│ │ │
│ │，充分发挥非公有制经济吸│类非公有制经济发展，发挥非公有制│ │ │
│ │纳劳动力就业的功能。各地│经济吸纳劳动力就业的功能。 │ │ │
│ │可根据实际情况，研究制定│ │ │ │
│ │促进非公有制经济发展的具│ │ │ │
│ │体政策措施，引导、规范非│ │ │ │
│ │公有制经济的发展。 │ │ │ │
├─┼────────────┼────────────────┼──┼──────┤
│七│加快社会事业发展，提高公│ │ │ │
│ │共服务水平 │ │ │ │
├─┼────────────┼────────────────┼──┼──────┤
│ │把人力资源开发放在首位。│积极争取中央、省教育专项资金，进│ │ │
│ │切实落实普及和巩固九年义│一步加大市财政对教育的投入，改善│ │ │
│ │务教育的各项政策措施。加│农村中小学办学条件，切实落实普及│ │ │
│ │大对中等职业教育和培训的│和巩固九年义务教育成果。按照国家│ │ │
│ │支持力度，积极调整高等教│有关规定，加大对职业教育的投入，│ │ │
│ │育人才培养结构，稳步扩大│整合职教资源，围绕市场需求建立高│ │市人事局、市│
│24│招生规模。加强人才队伍建│水平的、开放式的、资源共享的汽修│聂庆│劳动保障局、│
│ │设，进一步扩大与东部发达│、数控机床、机电一体化、现代服务│ 义 │市科技局、市│
│ │地区人才交流的规模，吸引│业等的实习实训基地，提高我市职业│ │教育局、市财│
│ │各类人才到中部地区创业。│教育水平和学生的综合能力，2010年│ │政局 │
│ │在国家级专家选拔、博士后│中等职业学校的招生规模要与普高大│ │ │
│ │工作、留学人员回国创业等│体相当。出台优惠政策，利用多种平│ │ │
│ │方面，向中部地区的特色和│台吸引各类人才来我市创业服务，积│ │ │
│ │优势产业倾斜。落实并完善│极申报星马成为博士后工作站和马钢│ │ │
│ │城镇就业再就业各项优惠政│、星马、山鹰等企业技术人员成为国│ │ │
│ │策，促进下岗失业人员再就│家级专家。县区在继续完善现有的4 │ │ │
│ │业。建立覆盖城乡的就业管│个创业园和5个就业一条街的基础上 │ │ │
│ │理服务体系，将农村劳动力│，今年再各建立1个就业再就业创业 │ │ │
│ │纳入公共就业服务范围。增│基地、成立市青年创业园和农民创业│ │ │
│ │加财政对社会保障的投入，│园。落实并完善城镇就业再就业各项│ │ │
│ │加大中央财政对中部地区的│优惠政策，促进下岗失业人员再就业│ │ │
│ │专项转移支付力度。 │。建立完善覆盖城乡的3级就业服务 │ │ │
│ │ │管理体系并编制项目上报争取国家资│ │ │
│ │ │金支持。作为全省唯一的“城乡统筹│ │ │
│ │ │就业试点”市，积极争取国家政策资│ │ │
│ │ │金支持。 │ │ │
├─┼────────────┼────────────────┼──┼──────┤
│ │加强公共卫生服务体系建设│建立健全疾病预防控制和医疗救治体│ │ │
│ │。建立健全疾病预防控制和│系。县疾控中心和县血防站国债项目│ │ │
│ │医疗救治体系。加强艾滋病│年内要建成并投入使用。建立和完善│ │市卫生局、市│
│25│、血吸虫病、结核病等传染│覆盖全社会的医疗保障体系，从根本│陈苏│人口和计生委│
│ │病和地方病的预防控制工作│上解决人民群众看病难，看不起病问│ 汉 │、市发改委、│
│ │。深化医疗卫生体制改革，│题。从产权制度、管理体制和内部运│ │市民政局、市│
│ │加强城市社区卫生服务体系│营机制等方面入手切实推动医疗机构│ │财政局、市劳│
│ │建设。加强农村计划生育服│改革。同时，大力扶持和发展民营医│ │动保障局 │
│ │务体系建设，扩大农村计划│疗机构，以改善医疗服务质量和水平│ │ │
│ │生育家庭奖励扶助制度试点│，更好地满足群众需求。对城市社区│ │ │
│ │范围，稳定低生育水平。 │卫生服务体系建设要给予必要的经费│ │ │
│ │ │保障。加强农村计划生育服务站（室│ │ │
│ │ │）建设扩大农村计划生育家庭奖励扶│ │ │
│ │ │助制度试点范围。 │ │ │
├─┼────────────┼────────────────┼──┼──────┤
│ │发展文化事业和文化产业。│2年内对50平方米以下及不达标的乡 │ │ │
│ │积极稳妥推进文化体制改革│镇文化站改建完毕，配套并建设村文│ │ │
│ │，支持基层文化设施建设，│化室，建立一批社区示范文化点。丰│ │市文化局、市│
│26│推广文化信息资源共享。加│富基层文化生活，5年内完成市和当 │陈苏│发改委、市财│
│ │强自然和文化遗产的有效保│涂县、三区文化信息资源共享工程建│ 汉 │政局、市规划│
│ │护和合理开发利用。发展有│设。实行投资主体多元化，从产权、│ │局、市民政局│
│ │地方特色的文化产业。积极│运营管理等方面入手，积极稳妥地推│ │、市旅游局 │
│ │推进城市社区文化建设。 │行文化体制改革。加大对国家级文保│ │ │
│ │ │单位李白墓园的建设投入和对国家非│ │ │
│ │ │物质文化遗产当涂民歌的进一步挖掘│ │ │
│ │ │整理和包装推介，发展有地方特色的│ │ │
│ │ │文化产业。积极推进城市社区文化建│ │ │
│ │ │设。 │ │ │
├─┼────────────┼────────────────┼──┼──────┤
│八│加强资源节约、生态建设和│ │ │ │
│ │环境保护，实现可持续发展│ │ │ │
├─┼────────────┼────────────────┼──┼──────┤
│ │加强水污染防治和生态建设│以饮水安全和重点流域治理为重点，│ │ │
│ │。继续支持长江中游干支流│加强水污染防治。重点加强市区和当│ │ │
│ │、黄河中游干支流，特别是│涂县城关4个集中式生活饮用水水源 │ │ │
│ │海河和淮河上中游、巢湖、│地水质保护工作，开展农村饮用水安│ │ │
│ │丹江口库区及上游、三峡库│全工程，积极筹备城市备用水源。加│ │ │
│ │区、南水北调工程影响区的│快城市生活污水处理厂建设，扩建市│ │市环保局、市│
│27│水污染防治项目建设，支持│第一污水处理厂和开发区污水处理厂│龙李│农委、市发改│
│ │重点城市的污水与垃圾处理│，新建当涂开发区污水处理厂和慈湖│ 海 │委、市建委、│
│ │设施建设。加强流域、区域│经济开发区污水处理厂，筹建开发区│ │市水利局 │
│ │水资源开发利用和水环境保│南区和东城新区污水处理厂,使我市 │ │ │
│ │护的统一管理，提高水资源│城市生活污水集中处理率达到80%以 │ │ │
│ │利用综合效益。建立大江大│上。加大当涂县石臼湖水禽自然保护│ │ │
│ │河上下游之间生态环境保护│区建设力度，建立水禽监测站点，加│ │ │
│ │的协调和补偿机制。继续实│强保护区机构建设，争取国家、省财│ │ │
│ │施长江中游天然林资源保护│政给予资金支持。积极推进采石河综│ │ │
│ │、长江流域防护林二期等重│合整治，逐步实施大公圩等农村水环│ │ │
│ │点防护林体系建设。加强湿│境综合治理，改善城乡水环境。加强│ │ │
│ │地保护与恢复工程和水土保│水质监测系统建设搞好水土保持监测│ │ │
│ │持工程建设。加大野生动植│网络建设。加强对矿山开采、开发建│ │ │
│ │物保护和自然保护区建设力│设集中区等区域水土流失保护和监督│ │ │
│ │度。 │管理。认真实施《马鞍山市水土保持│ │ │
│ │ │生态建设规划》,积极开展以小流域 │ │ │
│ │ │治理为重点的水土流失防治以及电厂│ │ │
│ │ │等大型建设项目和非煤矿山为重点的│ │ │
│ │ │水土保持预防监督工作。 │ │ │
├─┼────────────┼────────────────┼──┼──────┤
│ │加大资源节约和工业污染防│大力开展节能降耗、推进循环经济。│ │ │
│ │治力度。支持工业污染防治│以马钢1-4号焦炉干熄焦和马钢热电 │ │ │
│ │、节能节水改造、资源综合│厂6号全燃高炉煤气发电锅炉建设为 │ │ │
│ │利用，发展循环经济。解决│重点，大力推进清洁生产工程，形成│ │市环保局、市│
│28│好产业转移过程中的污染转│节能、环保、增产、降耗、增效的新│龙李│发改委、市经│
│ │移问题。加强“两控区”大│“亮点”。大力推广以山鹰造纸废渣│ 海 │委、市水利局│
│ │气污染防治，加快“三废”│综合利用、慈湖经济开发区电厂的粉│ │、市国土资源│
│ │无害化处理和再生利用设施│煤灰用于海螺水泥的原料、金星硫酸│ │局 │
│ │建设。切实做好工矿废弃土│厂的硫酸渣外销用于水泥生产、丰原│ │ │
│ │地复垦和矿山生态环境恢复│生化产生的石膏代替天然石膏生产石│ │ │
│ │。加强环境保护和水资源保│膏制品等代表的循环经济。加强矿区│ │ │
│ │护监管与执法力度，落实污│生态治理和生态恢复，继续做好南山│ │ │
│ │染治理达标责任制。 │矿“国家级矿区生态示范区”的治理│ │ │
│ │ │工作，加快原向硫矿、姑山矿、黄梅│ │ │
│ │ │山矿矿区生态恢复。切实加强环境保│ │ │
│ │ │护和水资源保护监管与执法力度，落│ │ │
│ │ │实污染治理达标责任制。 │ │ │
├─┼────────────┼────────────────┼──┼──────┤
│ │提高防灾减灾能力。加快对│实施城市内河采石河、慈湖河达标建│ │ │
│ │自然灾害频发地区防灾减灾│设，提高城市整体防洪能力，继续实│吕金│市水利局、市│
│29│体系建设。重点加强长江中│施重要圩口堤防的除险加固及加高达│宝 │气象局、市地│
│ │下游、淮河等重要流域的干│标，对有条件的水库、涵闸、泵站进│ │震局 │
│ │支流，局部山洪频发地区的│行改造，提升城乡防洪标准。实施姑│ │ │
│ │防洪工程建设。 │溪河、青山河等河道整治和堤防建设│ │ │
│ │ │、实施石臼湖闸、当涂闸改造。 │ │ │
└─┴────────────┴────────────────┴──┴──────┘
