22.大力发展和应用环境友好的科学技术
绿色科技是环境友好型社会的技术支撑。全力推进我市国家金属矿山资源高效循环利用工程研究中心的建设,重点发展替代技术、减量技术、再利用技术、再资源化技术、系统优化技术和共生链接技术。并加强循环利用科研成果快速转化,提高资源利用率,加速以循环经济为主体的产业群的形成。
23.努力建设节约型社会
资源节约型社会是环境友好型社会的重要组成部分。坚持开发节约并重、节约优先,大力推进节能、节水、节地、节材,促进资源的深加工和综合利用,建立节约型增长方式。突出抓好重点耗能行业和重点企业的节能工作,努力提高资源的利用效率。强化节约资源意识,倡导绿色消费理念,形成与经济社会发展相适应的健康文明、节约资源的消费模式。
进一步做好马钢现有生产主线的余压、余热和余气的回收利用,加强直供直排废水和生产辅助用水的管理,提高工业废水的循环利用和生产辅助水的中水利用;新建城市污水处理厂中水回用工程,配套建设中水回用管网,中水回用率达到40%以上.
八、以全面提高环境监管能力为手段,努力保障环境安全
24.进一步理顺环境管理体制
按照区域生态系统管理方式,逐步理顺部门职责分工,增强环境监管的协调性、整体性。建立各级政府对本行政区域环境质量负责,环保部门负责监察、监管,法人和其他组织负责解决所辖范围有关的环境问题的机制。建立企业环境监督员制度,实行职业资格管理。进一步探索环保派出机构监管模式,完善环境管理体制。
25.进一步强化突发环境事件的应急能力建设
建立健全突发环境事件预警与监控体系,完善应对突发环境事件应急处置能力建设。制定《突发环境事件的应急预案》,形成不同类型的突发环境事件的应急处置措施和专家咨询库。加强重点污染源和危险品源(库)的动态管理,健全环境监察、监测和应急体系,筹建市环境指挥中心。
26.加强环保队伍和能力建设
进一步强化队伍建设,加强培训,提高素质,建设一支思想好、作风正、懂业务、会管理的环保队伍。按照政府机构改革与事业单位改革的总体思路和有关要求,研究解决环境执法人员纳入公务员序列问题,要按照定员定额标准,确保环保行政管理、监察、监测、信息、宣教、科研等行政和事业经费支出,切实解决“收支两条线”问题。要完善环境监测网络,建设“金环工程”,实现“数字环保”,加快环境安全信息系统建设,实行信息资源共享机制。全面开展环境质量监测网络及重点污染源在线监测系统建设,并对城市污水处理厂、垃圾处理场和危险废物处置场的自动在线监测。
九、集全市各界力量,鼓励公众参与,为完成“十一五”环境保护目标努力奋斗
27.严格执行环境法律法规
强化依法行政意识,加大环境执法力度,对不执行环境影响评价、违反建设项目环境保护设施“三同时”制度(同时设计、同时施工、同时投产使用)、不正常运转治理设施、超标排污、不遵守排污许可证规定、造成重大环境污染事故,在自然保护区内违法开发建设、违规采矿造成生态破坏等违法行为,予以重点查处。加强部门协调,完善联合执法机制。规范环境执法行为,实行执法责任追究制,加强对环境执法活动的行政监察。完善对污染受害者的法律援助机制,研究建立环境民事和行政公诉制度。
28.加强环境监管制度
继续强化环境监管的六大制度建设,主要是: