二、“十一五”规划的指导思想、总体目标及主要任务
（一）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以科学发展观统领档案工作全局，按照国家和全省档案工作的总体部署，围绕市委、市政府工作中心，以改革档案管理模式、创新工作运行机制为动力，以服务大局和人民群众需要为目标，以国家档案资源建设为核心，以科技强档为战略，以加快现代化新型档案馆建设和档案信息化建设为重点，以档案法制建设、制度建设和专业人才队伍建设为保障，努力用新的发展理念拓宽新的发展空间，形成新的发展态势，不断激活与提升档案工作服务各项建设事业的能力，为我市加速实现“两个率先”、努力构建和谐社会作出新的更大的贡献。
（二）总体目标
积极有序推进档案管理模式改革，建立与社会主义市场经济发展相适应的档案管理运行机制，实现“十一五”期间全市档案事业又快又好地发展。全力推进现代新型综合档案馆建设，完善国家档案资源保管基地和爱国主义教育基地功能，加快实现传统档案馆向现代新型档案馆的转变。强力推进电子档案中心、档案信息利用服务中心和现行文件阅览中心建设，加快档案工作由传统方式向信息化方式转变。着力推进档案工作规范化、标准化建设，积极引导档案工作向新兴领域延伸，不断提升我市档案工作整体发展水平，努力建设符合国家档案事业发展要求，与我市国民经济和社会协调发展的档案事业体系。
（三）主要任务
1、创新档案管理体制，优化整合档案资源。认真贯彻落实中央和省、市领导关于推进档案管理模式改革的重要批示精神，按照省、市档案管理模式改革实施方案，以创新模式、整合资源、建章立制、规范管理、科技兴档、强化服务为主要任务，重点整合城建、土地、财政、工商、房产、交通、统计、婚姻、国有破产企业及电子声像等重要专业档案，着力建立“归属明晰、运转协调、门类齐全、结构合理、管理科学、服务高效”的国家档案资源管理体制。从2006年元月开始，集中用1年左右的时间，采取从上而下、市县同步实施的方法，基本完成全市档案管理模式改革任务。通过市、县档案管理模式改革和档案资源整合，实现“理顺关系、强化主体、优化资源配置”的目标要求。要总结成功的经验，建立完善国家档案资源征管与开发利用的工作制度，形成长效管理的机制。城区要创造条件，积极推进本行政区域范围内的档案资源整合工作，争取到2008年取得明显成效。
