马鞍山市人民政府办公室关于印发马鞍山市防震减灾“十一五”规划的通知
(马政办[2006]65号)
当涂县、各区人民政府，市政府各部门、直属机构，有关单位：
市地震局制定的《马鞍山市防震减灾“十一五”规划》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。
二〇〇六年十二月二十九日
马鞍山市防震减灾“十一五”规划
一、防震减灾形势与需求
我市地处扬-铜地震带中段，是国务院确定的全国地震重点监视防御城市之一。辖区内地质构造和地貌类型复杂，断裂构造十分发育。我市及周边地区主要断裂有：方山-小丹阳隐伏断裂；采石-宝塔山隐伏断裂；江宁镇-马鞍山-芜湖隐伏断裂；马鞍山-连珠山隐伏断裂；当涂-四褐山隐伏断裂；铜井-小丹阳隐伏断裂；当涂-牛磨山隐伏断裂；钟山-湖塾隐伏断裂等。这些断裂在第四纪都有活动。例如：1967年7月采石Ms4.6级地震，1991年小丹阳Ms3.7级地震。
我市是国务院确定的全国地震重点防御城市，存在发生中强破坏地震的地质构造条件，根据国家2001年颁布的《中国地震动参数区划图》，马鞍山地区50年超越概率10%的地震动峰值加速度0.05g（烈度Ⅵ度），我市境内都应当进行抗震设防。
根据省地震局的研究表明我市及邻区存在发生中强地震的构造背景，面临地震灾害的潜在威胁，“十五”期间，我市地震监测预报、震灾预防、紧急救援三大工作体系建设取得新进展，测震数字化和深井数字化已建成，地震监测能力得到进一步提高；震灾预防管理机制不断完善，抗震设防要求管理纳入全市基本建设审批程序，建立了市地震应急指挥中心，地震应急能力和社会公众的防震减灾意识日渐提高。城市地震综合防御能力明显提高。
我市防震减灾工作存在的薄弱环节主要是：城市地震公共安全体制不够完善；防震减灾经费投入不足，与防震减灾能力建设需要相比缺口较大；地震监测预报能力与社会需求之间存在明显差距；地震应急救援体系有待健全；农村民居抗震性能较差或者不抗震，是全市抗震设防的薄弱环节；社会公众防震减灾意识有待加强。这些都是防震减灾事业发展亟待解决的问题。防震减灾是城市公共安全的重要组成部分，是实现我市“十一五”期间到2020年总体目标的基本保障。要顺利实现这个总体目标，要求防震减灾工作能够预期未来地震的风险；避免和减少人员伤亡与财产损失；地震应急有序、高效，减少对社会正常程序的冲击；缩短灾害恢复周期；为社会提供适合需求的、高质量的防震减灾服务。
二、指导思想和奋斗目标
