三、主要对策措施
1．优化产业空间布局，强化产业政策导向。
本着统筹规划、因地制宜、合理布局、产业集聚、错位发展的原则，深化经济技术开发区、慈湖、雨山、当涂、博望4个产业园区，花山、金家庄、太白、黄池、新市 、石桥、丹阳7个工业集中区的产业布局规划，进一步明确重点区域和产业园区的产业定位，优化产业空间的合理布局。按照新建企业必须进园区，鼓励老企业进园区，特定产业进特定园区的要求，促进产业集聚、区域经济合理分工和竞争力的提高。严格贯彻执行国家产业政策，结合马鞍山实际，编制和发布鼓励、限制、禁止和综合平衡类的产业、产品和技术目录。进一步明确新兴产业、高新技术产业和传统优势产业发展的重点和方向，淘汰和取缔那些工艺和技术落后、资源浪费、污染严重、不具有安全生产条件的产业、产品和企业。同时，根据科技、市场、资源、产业发展阶段的实际和国家有关法规等变化，及时调整产业准入政策，不定期发布实施。
全方位推进对外开放。坚持以开放促发展，进一步扩大对境外、市外的全方位开放，引进国内外产业和资本。积极发挥政府的主导作用，在产业、市场等方面加快融入长三角经济圈的进程，拓展经济发展空间。加强区域内产业配套与合作，加强毗邻市县的规划对接和共享共建，促进区域内融合，积极探索跨江合作的有效途径，实现两岸联动发展，为优化产业布局创造条件，促进大桥经济加快发展。
2．提升产业集群发展水平，促进新型工业化进程。
按照十六届三中、五中全会精神，以科学发展观为指导，大力培育产业集群。加强资源的重新整合和优化配置，延伸产业链，提升产业整体发展水平。围绕钢铁工业、机械加工制造业、汽车工业、纺织服装业、绿色食品业、生化医药产业和新材料产业等七大产业领域，培育和发展特色产业集群，制定指导性意见，明确支持重点，引导招商引资方向，以工业园区建设为基础，高标准规划和建设各类工业园区和创业基地，引导布局分散的中小企业逐步向工业园区集中，为全民创业提供有效载体，推进全民创业深入发展。通过制定相应指导政策及区域发展优惠政策，吸纳和促进产业集聚，拓宽民间投资领域，引导民间资金投入到技术含量高、市场前景较好的产品中去，实现资源合理配置。将冶金、汽车及零部件、机械加工、新材料、纺织服装等主导产业集群做专、做精、做深、做透，逐步提高产业配套水平，延伸产业链，增加产业关联度。
3．调整优化产业结构，全力推进产业升级。
在新一轮竞争中，加快结构的优化与升级，引导企业用高新技术和先进适用技术改造传统产业，鼓励和支持企业开发高技术、高档次、高附加值的产品，加快新产品的研制开发步伐，全面提高产品质量。大力扶持培育龙头企业和大型企业集团，鼓励有条件的企业争创或嫁接世界名牌，扩大产业区的影响力，提升产业区品位。鼓励中小企业根据自身优势和特点，联合协作，互相配套，引导中小企业与国内外大企业建立起稳定的协作配套关系，进入大企业的产业链及国际国内销售网。鼓励企业练好内功，提高素质，优化产品和商品结构，走向国际市场。支持有比较优势的民营企业，到有条件的国家和地区建立营销网络、商品市场、技术开发中心、生产加工基地和资源开发基地。大力推进科技进步，强化企业的技术创新。运用各种现代化技术对整个生产经营体系进行重组和改造。加大科技开发投入，建立适应市场需求和制造业发展需要的、有实力的技术开发中心，着重研究开发一批重点产品和关键技术。加强“产学研”合作，通过一定的方式同大学、科研机构、相关的实验室建立定向联系，提高企业自主研发和创新能力。大力发展各种类型 的科技中介服务机构，加速科技成果的转化和扩散。
