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产业集聚原则。以块状经济为重要依托，抓住发展具有竞争力的特色产业和完善专业化分工的关键点，引导块状经济向园区产业集群提升，延伸产业、产品链，着力打造一批产业规模、市场份额和创新能力、盈利能力居全省乃至全国前列的制造中心和重要的产业基地。
外向带动原则。抓住当前经济全球化和国际、国内产业梯度转移的机遇，加强外引内联，主动深度参与国际国内竞争与合作，积极吸纳全国、全球资本、先进技术和管理经验，进一步增强核心竞争力；积极引导、扶持企业开展出口加工贸易，延伸产业链，提高产品国际竞争力。
可持续发展原则。贯彻落实科学发展观，始终坚持经济效益和社会效益相统一，正确处理好发展与人口、就业、资源、环境保护的关系，走新型工业化道路，努力形成资源节约型、清洁生产型和生态环保型的产业和产品结构，促进全面、协调、可持续发展。
（三）发展目标
1．中小企业发展规划目标。大力实施培育“专、精、特、新”小巨人战略，每年精选一批成长性好、发展潜力大的中小企业予以重点扶持，加快培育一批生产专业化、技术高新化、工艺精细化、产品特色化，在行业中具有领先水平和较强市场竞争力的产业集群。力争到2010年，全市中小企业达到1.5万户以上，规模以上企业1000户以上，年销售收入超亿元企业100户以上，新创省或国家名牌产品10个以上，形成大中小型企业共同发展、充满活力、梯次跟进的格局。
2．工业经济规划目标。到“十一五”期末，全市工业经济在全力支持服务马钢投资250亿元新区500万吨项目建设和投资50亿元进行老区技改扩能的基础上，以星马、山鹰、蒙牛、天源、圣戈班、奥盛、黄池、丰原、中橡、天平、天成等一批行业龙头企业为依托，加快发展壮大，形成6大产业支柱和一批产业集群。实现工业发展新跨越，产业结构调整新突破，规划建设主要工业投资项目（投资500万元以上）347个，总投资1125.7亿元，新增销售收入1470.6亿元以上，新增工业增加值442.7亿元。全市规模以上工业企业实现销售收入1500亿元以上，规模以上工业增加值530亿元以上，年均增幅20%左右。
（四）发展重点
我市工业经济和中小企业发展的重点是：“十一五”期间，全市工业经济按照“提升主导产业，培育潜力产业，壮大优势产业”思路，围绕做大做强产业支柱，依托骨干优势企业和专精特新企业，突出名牌特色和重点产品的改造升级，大力推进重点行业上规模、上水平，优化发展冶金、机械装备、化工医药、新材料、农副产品深加工、电力等产业，精心培育发展六大产业支柱和一批产业集群，全力打造现代加工制造业基地。即：以钢及成品钢材等优质金属材料深加工为重点，形成全国重要精品钢材和金属制品产业支柱；以专用汽车、汽车底盘、机械设备、电工设备、矿山设备等产品为重点，提升装备工业水平，形成全国重要的专用汽车及零部件和装备产业支柱；以新型建材、新材料、非金属矿深加工产品为重点，形成新材料及新型建材产业支柱；以精细化工、生物制药、新医药产品为重点，形成化工医药产业支柱；以高档纱线、面料、后整理，小麦、大豆、油菜籽、畜禽深加工、特色农副产品深加工等为重点，形成农副产品深加工产业支柱；电力行业上规模、上水平，加大电源扩建技术改造力度，形成电力产业支柱。
全市中小企业以发展规模经济、配套经济、集群经济、园区经济、高新技术产业、劳动密集型产业为重点，以项目为支撑，以加大投入为保障，促进中小企业加快实现预期目标。
1．大力发展特色经济。
依托我市矿产、钢铁、加工制造业、农业等资源和行业优势，形成支撑全市经济发展的特色产业，重点发展六大产业支柱和做特做优一批产业集群。
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