马鞍山市人民政府办公室关于印发马鞍山市工业经济和中小企业“十一五”发展规划的通知
(马政办[2006]66号)
当涂县、各区人民政府，市政府各部门、直属机构，有关单位：
市经委制定的《马鞍山市工业经济和中小企业“十一五”发展规划》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。
二〇〇六年十二月三十日
马鞍山市工业经济和中小企业
“十一五”发展规划
一、“十五”工业经济和中小企业发展现状及面临的形势
（一）发展现状
“十五”以来，经贸战线面对经济转轨、社会转型、企业改革阵痛、重大自然灾害影响、宏观调控、资源要素约束等严峻考验，在市委、市政府的坚强领导和市人大的指导监督下，紧紧围绕“两个率先”目标，励精图治，顽强拼搏，取得了工业经济发展速度逐年加快、工业经济结构明显改善、企业改革深入推进的重大成就，提前一年基本完成“十五”规划的主要目标，为“十一五”发展奠定了坚实的基础。其主要标志：一是工业经济实力迈上新台阶。全市规模以上工业总产值比前四年翻了一番，工业增加值年均增长32%，比“九五”时期平均增幅提高24个百分点，创改革开放以来工业增长的最快速度。工业经济效益创历史新高，实现利税年均增长42.5%，销售收入年均增长32.2%，实现工业利润是“九五”时期的16倍，经济增长的效益和质量明显提高，有力地支撑了全市经济持续、快速、健康发展。商业市场繁荣兴旺，社会消费品零售总额达248亿元，年均增长12.6%，比“九五”年均增速加快2.7个百分点。固定资产投资五年累计540.1亿元，是“九五”时期的3.6倍，年均增长44.3%。投资总量在全省的位次由“九五”末的第14位跃升至第3位。投资结构不断优化，工业投入占总投入的59%，年均增长56.7%。在工业性投入中重点项目稳步推进，全市重大项目和“861”行动计划项目累计完成投资290亿元。5年累计实施技术改造项目660个，实际完成投资266亿元。马钢冷热轧薄板、高速车轮、平炉改转炉、蒙牛乳业26条冰淇淋生产线、海螺340万吨水泥粉末站等一批重大项目相继建成投产，有力地拉动了经济即期增长，积蓄了发展后劲。山鹰纸业的年产8万吨高档牛皮箱板纸、造纸节水，星马汽车的散装水泥专用车等9个技术改造项目，被列入国家重点国债专项资金项目计划，获得国债补贴资金5.9亿元，项目总投资67.83亿元，这9个项目竣工达产年可实现销售收入74.38亿元。二是工业经济结构调整进展明显。经过改革、改组、改造的联动运作，工业经济结构得到优化升级，对全市经济发展支撑作用显著增强。期末规模以上工业企业达到341家，比“九五”末净增了221户，销售收入超亿元工业企业达到30户，新增22户，超10亿元的企业8户，比“九五”净增7户。马钢通过“十五”期间新一轮技术改造和技术创新重大项目的实施，一举跃上了千万吨钢的大台阶，销售收入在全省率先突破300亿元大关，企业规模和核心竞争力明显扩大和增强。地方工业通过加大投入、改制重组、扶优扶强，优势骨干企业群体加速形成。涌现了一批销售收入超5亿元乃至10亿元以上企业，如华菱突破20亿元，山鹰、长钢突破10亿元，全市工业加快成长、梯次跟进的格局已见端倪。在规模日益扩大的同时，产品结构不断优化升级。“十五”期间工业企业创省名牌产品26个，国家级名牌产品1个，创省和国家级知名商标24件。通过实施大开放战略，加大招商引资力度，市县区、开发区、工业园、乡镇工业集中区建设全面铺开，圣戈班、中橡、青啤、格力等一批国际、国内著名大集团、大企业相继落户钢城；还有一批民营业主“凤还巢”纷纷落户各工业园区兴办企业，一区多园、齐头并进的块状经济正在形成之中。磁性材料、博望刃模具机械加工、太白金属压延等产业集群也正在成长壮大。通过资源整合，鸿泰、锦华等一批本土服务企业迅速做大做强，天润发、苏宁、苏果、联华、海外海汽车城等一批外来新型业态企业的相继入驻，有力地带动了全市商业结构调整和体量迅速扩张。通过政策引导、改制改造多管齐下，非公有制经济加速崛起，2000年以来，全市各种形式改制登记注册的近300家。2003年规模以上工业企业完成工业增加值98.8亿元以上，比2000年翻了一番，2004年、2005年经济总量加速扩张，2005年工业增加值达198亿元，两年实现再翻番，取得了历史性突破。2005年全年全市规模以上工业实现销售收入532.62亿元，同比增长23.8%；产销率达99.31%。三是企业改革向纵深推进。以深化企业产权制度改革和调整职工劳动关系为重点，以“三个置换、两个结合、一个保障”为主要内容，按照全面改、彻底改、规范改的思路，全力推进国有、集体企业改革，取得了重大突破和显著成效。提前两年完成省政府确定我市中小企业改革任务目标。截至2005年底，全市累计完成企业改革404户，其中：国有企业165户，集体企业239户，共涉及资产67.07亿元，涉及债务61.55亿元，涉及职工92068人（其中置换身份职工80780人），支付改革成本20.66亿元。同步完成了乡镇企业的改制，实现了市场微观基础的再造和重建，企业经营机制得到根本转变，发展的活力全面迸发，改制企业大都取得了生产增长、财税增收、职工增资的明显成效。骨干企业上市取得突破，山鹰、星马公司成功改制上市，并增发了可转换债务，同时天源科技上市已进入辅导期，马钢、十七冶等大企业主辅分离取得重要进展，企业办社会职能全面剥离，矿院、冶金设计院成功实施了企业化改制，并与安工大等在马大单位在参与地方经济建设上取得显著成效。四是中小企业取得长足发展。以解放思想、更新观念为先导，以改善服务、优化环境为着力点，按照市委、市政府放宽政策培育一批、招商引资引进一批、参与改制搞活一批的总体思路，采取强化组织领导，实施小巨人工程，出台新政策，组织银企授信等一系列综合性措施，推动全市中小企业呈现加速发展的良好势头。经济总量进一步扩张，贡献份额进一步增加，规模效益不断放大，外向度进一步提高，科技水平日益提升。到2005年底，全市登记在册的各类中小企业达到9539户，比上年增加1112户，其中规模以上企业达到428户，新增民营企业1318户。2005年，全市规模以上中小企业完成工业总产值158亿元，比2004年增长50%，实现销售收入159亿元，比2004年增长57.4%；实现利税12.7亿元，比2004年增长22%。中小企业发展正在成为经济增长的重要动力源，同时有力地促进了全市经济结构调整，初步形成了机械加工、金属制品、化工、纺织服装、造纸及纸制品等五大优势产业，还极大地扩充了就业容量，在全市26.5万在职职工中，中小企业从业人员达11.03万人，占41.62%。
