乡镇卫生院是农村卫生工作的枢纽，近几年投入400余万元加强乡镇卫生院建设，使乡镇卫生院基础设施条件得到了进一步改善。积极开展卫生支农工作，连续开展青年卫生志愿者扶贫接力活动，市区医疗机构开展对口支援。2004年下半年，还招募了一批大中专毕业生赴乡镇卫生院工作，乡镇卫生院服务能力得到进一步提升。
（五）新型城市二级医疗服务体系初步形成
着力推进区域卫生规划，以调整和优化卫生资源配置为切入点，逐步构建以综合性医院、专科特色医院为龙头，社区卫生服务为网络的新型二级城市医疗卫生服务体系。重点构建了社区卫生服务网络，建成45个社区卫生服务站（中心），其中创建了4个市级示范站，2个省级示范站，为广大社区居民提供快捷、方便、质优、价廉的医疗卫生保健服务。雨山区创建成为全国社区卫生服务示范区。在构建新型城市二级服务网络的同时，严把医疗机构和医技人员准入关，依法规范执业行为；规范急救网络的管理；认真组织开展“医疗质量百日竞赛”和创建“诚信医院”活动，使医疗质量和服务水平得到进一步提升。
（六）卫生监督执法不断规范和加强
在卫生管理工作中，不断强化依法行政意识，完善依法行政职能，特别是结合《
行政许可法》的实施，始终坚持把人民群众最关心、最直接的问题作为监督执法的重点。在食品卫生、职业卫生、民营医疗机构等领域全面实施卫生监督量化分级管理制度。继续强化卫生监督力度，卫生监督覆盖率达100%。组织开展了整顿和规范市场经济秩序、食品放心工程、联合打假销毁行动和职业危害专项整治，“十五”期间共查处食品生产经营单位、非法行医等1088户次，没收食品、化妆品、药品及器械价值83.8万元，罚款135.76万元。
（七）医学教育水平不断提高
“十五”期间继续扎实推进“科技兴医”战略，全市用于卫生科教方面的资金达1000余万元。从2000年开始，启动了在职研究生培养工作，有230人攻读在职研究生课程，已有20人获得硕士学位。经过几年的不懈努力，科研立项和成果的质量水平不断提高，医学人才梯队已初步形成，更为重要的是，尊重知识、尊重人才的良好氛围正在形成。我市广大医务工作者在各级各类学术刊物上发表论文1244篇，开展新技术项目145项，共有17项科技成果获市科技进步奖表彰，52个项目获市卫生局科技进步奖表彰，29个项目被招标确定为市卫生局科技攻关项目，34个项目被确定为市科技攻关项目，并被列入市科技计划。
（八）妇幼保健工作得到长足发展
认真贯彻《
母婴保健法》及配套法规，依法对医疗保健机构和母婴保健专项技术服务人员进行考试（考核）、发证，做到持证上岗，规范母婴保健服务。“双优双保”工作日趋规范，妇幼保健质量明显提高。2005年，市区围产儿死亡率为8.3‰，其它围产保健指标达到或接近甲类城市标准。巩固爱婴医院成果，加大创建爱婴卫生院力度，产科质量明显提高。我市4个月母乳喂养率达82.61%。大力开展新生儿疾病筛查工作，筛查率达到98%以上。
（九）爱国卫生运动不断深入
巩固国家卫生城市成果，开展创建健康社区试点活动。积极开展农村爱国卫生运动，全市农村自来水普及率达90.3%，卫生户厕普及率达43.87%。扎实开展“亿万农民健康促进行动”，积极开展创建卫生村活动，雨山区佳山乡芦场村已基本达到了省级卫生示范村的标准，县区也各创建了1个卫生村，农民的健康意识进一步增强。深入开展“除四害”工作。
