综观全局，“十一五”时期，对我市农业和农村经济发展有着不可多得的战略机遇，也面临着严峻的挑战和压力。我们必须紧抓机遇，积极应对挑战，坚定加快发展的信心和决心，增强紧迫感和责任感，团结拼搏，开拓进取，努力实现我市农业和农村经济发展的新跨越，并为到2011年全面建成农村小康社会打下坚实的基础。
三、“十一五”发展的指导思想、思路与目标
（一）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领全市农业和农村经济发展全局，围绕建设社会主义新农村，统筹城乡经济社会协调发展，抢抓机遇，创新理念，实现农业经济增长方式的转变，促进全市农村经济和社会各项事业全面进步，构建农村和谐社会，为如期实现 “两个率先”奠定坚实基础。
（二）发展思路
以发展农村先进生产力，增加农民收入为核心，坚持城乡统筹，以工业化致富农民，城市化带动农村，产业化提升农业；确立都市农业定位，拓展农业功能，大力发展高效农业、生态农业、精品农业、旅游农业；实施东向发展，依托资源、区位优势，面向两个市场，着力打造绿色食品供应基地、农业休闲旅游基地；调整优化结构，稳定种植业、发展畜牧业、提升水产业、主攻加工服务业；大力发展农村合作经济组织和农业龙头企业，提升农业组织化、产业化、规模化水平；推进全民创业，积极培育农村创业主体，加快农民转移就业；以深化农村改革为动力，创新机制和体制，增强农村发展活力，加快农业现代化、农村城镇化和农民市民化进程，努力构建“富裕农民、服务城市、城乡共荣、功能多元”的都市农业新格局。
（三）发展目标
1．总体目标
围绕都市农业定位，大力促进生态型、旅游型和创汇型农业的发展。“十一五”末，全市实现农业总产值（不变价）13.2亿元，年均增长约3.5％。农业增加值22.15亿元，年均递增5%；农民人均纯收入7100元，年均递增9.5%；培育产值超亿元的龙头企业8户以上，其中2户超10亿元，创省级龙头企业8家以上，争创省部级以上名优农产品10个。农业加工度显著提高，构建成皖东较具影响力的农产品加工平台；农产品质量安全保障体系更趋完善，主要农产品生产基地标准化管理覆盖率达80％，无公害农产品、绿色食品、有机食品认证年增长15％以上，主要农产品抽检合格率达95％以上；农业旅游经济有较快发展，建成各具特色的规模性休闲农业观光园区4-6处；农村合作经济组织得到发展壮大，带动农业服务业有较好发展；全市农村实际利用外资年均增长20％；建立起合理、高效、有序的转移农民服务体系，年培训农民0.5-1万人次，期末转移农村剩余劳动力8万人；规划建成功能配套较为完善的重点镇和农村社区，城镇化率提高到50%；农业和农村生态环境有较大改善，基础设施得到加强；农村教育、金融、医疗卫生和社会保障体系得到改善，农村各项社会事业取得全面进步，我市农村经济和社会发展在全省处于领先地位，基本达到长三角水平。
2．产业目标
种植业：粮、经、饲三元结构进一步优化，达到46：48：6，通过优质粮油和蔬菜基地建设，建成40万亩优质水稻、30万亩优质油菜、10万亩优质蔬菜（含2万亩水生蔬菜、食用菌生产面积5000亩）生产基地，主要农作物优良品种覆盖率达98％，重点打造2-3个知名品牌。
畜牧业：通过重点建设生猪和奶牛两大基地，使肉蛋奶总产达11.83万吨，肉蛋奶比例为5：1：12，畜禽良种比率达95%。
水产业：通过水产基地建设，保持水产品产量基本稳定，产业和产品结构进一步优化，实现渔业产值10亿元（现价），名特优水产品比重达到50%。实施“河蟹产业提升工程”，全面推进水产生态养殖，生态养殖率达90%，主导产品河蟹优质大规格比例超50%，建立省级河蟹出口基地。
林业：通过建设速生丰产林基地、花卉苗木基地和经果林基地，使全市林业产业快速发展，建成速生丰产林基地5万亩，花卉苗木基地1万亩。全市森林林份质量明显提高，阔叶林和混交林占森林总面积60％以上，森林分布比较均匀、合理，森林生态网络体系基本形成，森林覆盖率达10％。规划期内，建成全国绿化模范城市。
