中共马鞍山市委、马鞍山市人民政府关于深化行政管理体制改革、进一步扩大区级管理权限、促进城区加快发展的意见
(马发[2006]2号)
为顺应形势发展的要求，根据有关法律法规和政策，学习借鉴外地的先进做法，在2002年市对区放权的基础上，现就进一步扩大区级管理权限、促进城区加快发展，提出如下意见。
一、进一步扩大区级管理权限的重要意义、指导思想和基本原则
（一）重要意义：进一步扩大区级管理权限，切实增强区级功能，是落实先进性教育整改措施的重要内容，也是深化行政管理体制改革、加快转变政府职能的迫切需要。各有关部门和单位要从全局和战略的高度，充分认识进一步扩大区级管理权限的重要意义，解放思想，服从大局，放权搞活，协调发展，为加快“双百”城市建设、加速实现“两个率先”、努力构建和谐社会提供强有力的体制保障。
（二）指导思想：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，按照重心下移、属地管理的要求，科学界定市区两级管理经济社会事务的责权，充分发挥区级的积极性和创造性，进一步提高工作效率、降低管理成本，促进城区加快发展壮大，促进全市“两个率先”目标加速实现。
（三）基本原则：责权利相一致；以块为主，条条配合；人随事走，财随事转；综合平衡，加强衔接；实际工作中除特殊规定外，均以下移管理权限处置。
二、进一步扩大区级管理权限的主要内容
（一）经济管理方面
1、改革项目审批制度。对备案制项目，除需要市级及其以上平衡建设条件外，由区备案；对核准制项目，按照国家、省、市核准目录确定的权限，除需要市级及其以上平衡建设条件外，由区核准；对审批制项目，按照“谁投资、谁决策、谁受益、谁承担风险”的原则，如无上级资金或政府性投资，由区自行审批（享受国家产业政策优惠条件的项目，需报市政府投资主管部门审批）。对境外投资和外商投资项目，按国家和省《境外投资项目核准暂行管理办法》和《外商投资项目核准暂行管理办法》执行。所有投资项目涉及到城市规划、土地、环保等，按现行有关规定执行。
2、工商部门在办理从事餐饮、娱乐、五金加工等企业和个体工商户注册登记时，须就其经营场所征求所在区意见。
3、区属各单位收费年审，经营性收费和区属行政事业性收费的明码标价监督管理，商业、餐饮、娱乐行业明码标价及价格欺诈等行为的监督管理，以及辖区内农村自来水厂供水定价权，由区行使。
