|
充分认识发展高科技、实现产业化的重要性和紧迫性，真正把高新技术产业作为经济发展的根本动力，认真研究部署高新技术产业发展工作。抓好领导干部科技进步目标责任制考核。提高高新技术产业发展决策和管理的科学化、民主化水平。加强对高新技术产业发展工作中重大问题的统筹协调和相关部门之间的联动与配合。进一步转变职能，加强服务，下大力气解决好环境建设中的深层次矛盾和突出问题。
（二） 制定落实高新技术产业发展的政策措施
制定出台关于实施自主创新战略，建设创新型城市的有关政策措施和鼓励创业投资的政策措施，优化自主创新和高新技术产业发展的政策环境。加快落实鼓励企业开展高新技术研发活动的税收政策，通过税收减免、纳税扣除、研发用固定资产加速折旧等方式给予优惠。落实经省认定的工程（技术）研究中心、重点实验室和企业技术中心，享受省级独立科研机构有关优惠政策。对高新技术产品的出口创汇实行积极的出口退税政策。落实为企业提供高新技术产业化服务的中介服务机构的税收优惠政策措施。明确政府采购政策在支持高新技术产业方面的措施和办法。加大对企业研究与开发、产业化、技术改造的财政资金投入力度，对高新技术企业按企业研究与开发投入额的一定比例给予财政补贴。
（三） 建立完善有利于自主创新的体制和机制
体制创新是技术创新的保证，提高自主创新能力是高新技术产业发展的基础。加快转变政府职能，深入推进行政管理体制改革，进一步削减行政审批事项，完善行政审批责任制，简化办事手续，规范行政行为。学习长三角创新体系建设理念，进一步深化科研机构改革，建立有利于自主创新的体制。加大工程技术研究中心研发项目的扶持力度，加强对工程技术研究中心的评价和考核，建立创新管理机制。加强国家863计划新材料成果产业化基地管理体制创新，建立有效的基地管理体系和新型基地管理模式。继续深化企业改革，加强企业技术中心建设，实施业绩报酬制度，完善人才激励机制，建立有利于企业创新的体制和机制。
（四） 建立多元化科技投入体系
建立“政策引导、企业主体、金融支持、政府扶持”的多层次、多形式的高新技术产业投融资体系，加强政府投资、创业投资和资本市场的结合。进一步加大市财政对科技的投入，市级应用技术研究与开发资金达到市本级财政支出的3%。在基本建设、技术改造等经费中安排一定比例的专项经费，用于科技基础条件与平台建设、重大技术攻关、引进技术的消化吸收和再创新。落实财政、税收扶持政策，制定科技项目贷款贴息、信用担保等方面的扶持政策措施，引导金融部门增加信贷投入。建立风险投资机构和风险投资资金。吸引外地风险投资机构来我市投资，扶持有条件的高新技术企业上市。积极引导企业增加科技投入，使高新技术企业和大中型企业技术开发费内部支出占销售收入的5％以上，民营科技企业技术开发费占销售收入的3％以上。加大高新技术项目招商引资工作力度，明确招商重点，提高项目含金量；进一步扩大招商引资渠道，既注重境内招商，又注重境外招商；为引进国际资本与技术营造良好的软环境，并加以法制化、制度化。继续加强向国家科技部、省科技厅申报项目的力度，争取更多项目列入863计划、科技攻关计划、火炬计划、重点新产品计划等各类科技计划，争取更多的资金支持。
|
