培育文明乡风。以先进文化为支撑倡导文明乡风，深入开展农民思想道德教育工作，结合学习型城市创建，精心设计载体，深入开展“文明村镇”创建活动，在农村逐步形成尊老爱幼、男女平等、家庭和睦、邻里亲和的文明新风尚。建设和完善农村文化设施，加强农村图书室、阅报栏、电影放映点及农民夜校等建设，逐步形成覆盖农村各个层面的文化网络，丰富群众文化生活。开展“文明家庭”评比活动，促进文明乡风的形成。
建立健全县区发展促进机制。整合各类支农资金，分步投入，不断解决“三农”发展的薄弱环节。深入推进农村综合改革，切实转变乡镇政府职能，建立农村基层管理新机制、农村公共产品供给新机制和“三农”社会化服务新体系。继续按照责权一致、财事配套的原则，进一步深化对县区的放权，理顺财税体制，增强县区发展活力。建立健全社会主义新农村规划实施的考核制度，加大考核力度。改进农村工作考核评价办法，分类指导各乡镇发展特色经济。通过市、县区共同努力，到2010年，当涂县经济总量达到150亿元以上，财政收入突破18亿元以上，3个区财政收入均超5亿元。
第五节 推进服务业跨越式发展
完善服务业发展政策，拓展生产型服务业，提升生活型服务业。
培植物流产业。加快物流基地建设。依托宁芜铁路、马鞍山港、马钢铁路专用线、公路集运枢纽及大型货场，在慈湖构建一个重化工物流园区，即皖江地区化工产品、钢材、板材等的物流配送中心。在经济技术开发区，加紧建设一处综合工业产品物流园区，满足大中型工业企业物流需要。根据马鞍山周边农业发达、城镇众多的特点，构建农副产品物流配送中心。整合商贸流通、交通运输、邮政通信等服务行业物流信息资源，构筑和完善公共物流信息平台。
完善物流运输网络。利用南京国际空港、马鞍山长江大桥以及长江黄金水道、芜申运河等拓展辐射范围，构筑物流服务圈和物流服务通道，提供快速、准时、多样化服务的市域和市际配送体系。发展多式联运业务，不断提高公路、铁路货运配载的信息管理水平。整合公路、铁路、水运等部门物流服务资源，加强综合协调，进行科学规划，形成综合性物流服务体系。
引进和培育知名物流企业。对第三方物流企业给予政策扶持，积极引导企业和其他社会组织剥离物流部门和设施，推动物流市场化。鼓励多元化投资主体进入物流领域，积极引进国际性物流公司和采购集团，实现规模化经营。加快传统交通仓储企业产权制度改革，组建跨地区、跨行业的大型物流企业集团。
调整和提升商贸服务业。加强规划和建设，争取用5年左右的时间，基本形成运行机制灵活、服务功能齐备、信息网络畅通、与国际国内市场对接、具有地方特色的区域性商贸中心。社会消费品零售总额年均增长10%以上。优化商业网点布局。建成布局合理、结构优化、管理规范、服务优质的商业体系，逐步形成大中小型结合、高中低档并举、综合与专业配套、集中与分散协调发展的商业服务网络。重点构建“一主、两副、五区”的市区两级商业中心格局，在主城区湖南路、湖西路、九华路及湖东路围合而成的带状区域建设一个集文化、购物、游览、休闲、餐饮于一体的多功能综合性商业街区，成为我市最繁华的商业集散地；在湖北路与慈湖河路交叉口附近、当涂太白路与振兴路交叉口附近建设两个市级商业副中心；建设金家庄、慈湖、解放路、印山、银黄等5个区级商业中心。进一步完善业态结构，扩大专业经营的容量和水平，形成花山商贸旅游园、解放路商业街、大华国际广场、花山路建材商业街、唐贤商业街、金字塘步行商业街、提署路综合商业街等一批多功能、多业态的商业集合体。因地制宜规划建设若干档次高、辐射广的大型农副产品市场、工业品市场。按照城市人口分布、发展规模规划建设一批大中型零售商店、集贸市场。
大力发展旅游业。发挥旅游资源优势，开发旅游产品，注重特色培育，做响旅游品牌，建设面向长三角的休闲旅游基地，2010年旅游业总收入达到29亿元，年均增长20%以上。
整合开发全市旅游资源。全面完善沿江旅游带、中心城区旅游片区、城市东部旅游片区、青山旅游片区等“一带三区”四大重点旅游功能区建设。沿江旅游带作为旅游核心区，整体运作土地资产，推动“三山”（翠螺山、荷包山、小九华山）和采石镇旅游区的整体开发；加快小黄洲、江心洲等生态休闲、农业观光旅游项目建设；规划建设长江大桥风景区。中心城区旅游片区以主城区为依托，引导和规划建设特色鲜明的文化、娱乐、餐饮和休闲街区。城市东部旅游片区，以推进濮塘风景区、花山旅游园区开发为重点，将其建设成为集生态旅游、会务旅游、运动休闲为特色的展示城市魅力和品位的旅游度假区。青山旅游片区，深度开发青山文化旅游片区的李白诗歌文化资源，做响李白诗歌文化品牌。有序推进横山、石臼湖等潜力风景区的开发建设。
推进旅游创新。制定加快旅游产业发展的政策，引导社会力量参与旅游资源的开发和经营。引进和扶持旅游企业，培育规模化、集约化发展的大型旅游集团。加强旅游、会展等专业人才的引进与储备。发展大型旅游娱乐休闲项目，开发特色旅游纪念品。整合和提升旅游度假设施，加快中高档酒店建设，提升马鞍山的旅游接待能力和水平。做精做新“吃、住、行、游、购、娱”，致力于旅游产业链中餐饮、洗浴、购物、娱乐等环节的发展，打造马鞍山休闲旅游品牌。健全游客投诉、旅游咨询等旅游服务机制。深化与南京都市圈城市的旅游合作，联合开展旅游促销，形成整体促销效应。
规范和引导房地产业持续健康发展。强化规划调控，合理安排开发用地，改善住房供应结构，建立健全房地产产业体系、房地产市场体系和政府宏观调控体系，全面促进以住宅为主的房地产业成为全市支柱产业。重点发展普通商品房，适度开发经济适用房，适当发展高档商品房，5年房地产新建成面积达到750万平方米，其中住宅建筑面积600万平方米。积极引进房地产咨询、设计、物业管理公司，培育发展房地产企业，增加住宅建设的科技含量，大力推进节能型、环保型房地产项目建设。积极推进房地产开发和物业管理的分业经营，引入市场竞争机制，提高物业管理水平，加快住宅产业现代化进程。完善房地产一级市场，培育二、三级市场，加快发展房地产中介服务业，完善房地产金融信贷服务，建立房地产市场信用体系。加大房地产市场管理力度，加强房地产价格监管，进一步规范交易秩序。继续推进老旧小区改造，妥善解决城市化进程中拆迁户的安置问题。
大力发展金融服务和中介服务业。加快地方金融机构改革和发展，完善金融体系，扩大金融体量。支持徽商银行、农村合作银行和各商业银行加快内部体制改革步伐；通过制定金融业发展扶持政策，优化金融业发展环境，整合地方金融资源，加强区域金融合作，扩大金融开放，不断增强地方金融实力；大力引进股份制商业银行、外资银行来我市建立分支机构，初步形成股份制商业银行、国有商业银行、地方性金融机构三个层次的金融服务体系；积极发展贷款担保、证券、信托投资、财务公司、典当等金融服务业，培育和发展保险市场。充分利用债券、股票市场融资，扩大直接融资比重。按照企业化经营、规范化管理、社会化服务的要求，促进中介服务业健康发展。积极实施企事业单位的中介服务业剥离。加快发展会计和审计、资产评估、工程咨询、科技咨询、管理咨询、法律咨询、市场调查等咨询服务业。积极发展代理、评估、拍卖等商品市场中介服务业。
第六节 促进民营经济加速发展
