扩大对外贸易和经济技术合作。充分利用国内国外两种资源、两个市场，坚持外资、外经、外贸、外运“四外齐上”，加速构建全方位、多层次、宽领域的对外开放体系，外贸进出口总额年均增长15%。大力促进外贸企业发展，积极支持有条件的企业申报外贸经营权。坚持以质取胜，完善出口商品质量保障体系和安全检测检验体系，培育出口名牌。建立主要出口产品贸易壁垒预警、反应机制，增强处置贸易争端能力。在现有钢铁、纺织服装等出口产品的基础上，进一步扩大重型卡车、磁性材料、精细化工等产品的出口贸易额。加快优势企业“走出去”步伐，支持马钢等企业到国外勘测和开采矿产资源，获取资源权益。大力发展技术贸易和服务贸易，着力推进劳务经济从工程承包、劳务合作向境外投资承包、设计监理等多元化经营转变。
第三节 优化与构建新型城镇体系
按照城市、卫星城、重点镇展开全市城镇体系布局。
市县一体建设现代化城市。按照城市总体规划加快建设和形成“十八横八纵”路网格局，推进城市“东扩、南进、北接、西延”。完成霍里山大道北段、葛羊路东段以及新城东区的骨干道路建设，进一步拉开城市“东扩”框架，向山要建设成为带动城市东部发展的近郊城市组团。推进城市主干道向南延伸，重点建设副城区超山路、横山路、大金山路、银塘路、黄山路、太白路、提署路、凌云路等一批道路建设，推动城市“南进”，促进主副城区的对接。抓好慈湖地区北部道路整治与延伸，使城市北部与江宁滨江开发区“北接”为一体。加强与巢湖的合作，积极促进城市功能的互动“西延”。同步推进城市供排水、供气、供电、公交等公用设施建设。通过全方位的城市形态拓展与功能开发，优化城市空间布局，增强城市承载服务功能。
重点建设博望、石桥两个卫星城。发挥博望地区良好的地理条件和产业特色优势，将其建设成全国刃模具制造与集散基地、皖苏边境工业重镇、区域性中心小城市。发挥石桥镇地处大公圩几何中心的地理优势和经济社会发展的辐射作用，将其建设成以服装和机械加工为特色，服务大公圩地区的经济文化和商贸中心。
突出建设丹阳、太白、黄池、乌溪、霍里五个重点镇。利用丹阳镇的工贸传统和毗邻南京小丹阳的有利条件，将其建设成以机械加工和冶金压延为特色的工贸型集镇，与博望镇共同带动当涂北部的发展。依托太白镇的产业基础，将其建设成以冶金压延为特色的，服务工业和旅游发展的综合型集镇。发挥黄池镇产业优势，将其建成以食品加工为特色的，带动大公圩、辐射周边的区域性集镇。利用乌溪镇紧邻高淳的有利条件，将其建设成以仪表及相关特色产品加工为基础，接受高淳辐射、带动周边发展的集镇。利用霍里镇毗邻禄口国际机场、江宁开发区、京沪高速铁路南京枢纽站的区位和优良的生态条件，对濮塘地区进行规划和改造，建设成旅游服务型集镇和生态居住社区。支持塘南、大陇、湖阳等乡镇重点朝着服务生态农业的方向发展。合理确定卫星城与重点镇近期、中期、远期的用地面积，高起点、开放式规划好未来发展。
依托被撤并乡镇发展基础和交通条件，建设一批服务农村生产生活的中心社区；依托村委会所在地，规划建设一批重点社区；依托较大的自然村落为基础，建设一批一般社区。通过完善路、水、电、信等基础设施，引导农民向城镇集中，居住向社区集中。
第四节 加快建设社会主义新农村
按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，扎实推进社会主义新农村建设。
加快现代农业建设。着力打造面向长三角的绿色食品基地。全面展开水产品、畜禽产品、优质粮油、蔬菜、苗木花卉、速生林木等6种优势农产品生产布局。推进农业产业化和适度规模经营，把“三资”大力度导入农业，积极探索农村土地承包经营权流转新机制，鼓励和引导农民发展各类专业合作经济组织。积极扶持加工型产业化龙头企业发展，促进农产品加工增值和农民增收，力争到“十一五”末，超5亿元和超10亿元龙头企业分别新增1-2户以上。加快农业科技进步，健全农业技术推广、农产品市场、农产品质量安全和动植物病虫害防控体系。进一步加大对农业的投入，加快以水利为重点的农业基础设施建设。不断提高农业机械化水平，加快农业标准化建设，提升农业综合生产能力。
推进农村城镇化。坚持用城市理念规划农村建设，高标准、高起点做好新一轮村镇规划，2006年基本完成城镇总体规划修编、居民点布局和建设规划编制，明确城镇功能定位。按照工业向园区集中、人口向城镇集中、居住向社区集中的思路，统筹规划全市农村的交通体系、产业结构、人口分布、基础设施建设，以城带乡，以乡促城，城乡互动，统筹城乡资源的流向、流量和配置，实现生产要素向城镇集中，现代文明向农村延伸。积极可为、量力而行地开展农村治脏、治污、治乱工作，逐步改善村容村貌。试点引导，政策支持，推进小康村建设。同时探索农民向城镇转移的具体政策与途径。
大力发展农村公共事业。加强对农村的公共服务，扩大公共财政覆盖农村的范围。加快发展农村教育事业，进一步巩固提高农村九年制义务教育，在免收义务教育阶段学费的基础上，逐步免收义务教育阶段杂费，继续对贫困家庭学生提供免费课本和寄宿生活费补助。加强农村体育、广播电视等领域的硬件建设。
推进城乡交通一体化。创造条件实施“314”省道丹阳段南迁和博望段北移，为两镇的镇区拓展和产业布局打开空间。建设当高大桥连接乌溪的道路，形成大公圩南部至江苏高淳直达宁高高速的快速干道。和芜湖联手建设黄池大桥，贯通至芜宣高速，畅通大公圩的南向快速出口。积极实施大陇至湖阳的路桥建设和博望至江宁开发区核心区的道路建设，加密东向通道。改造新黄等重点镇之间的公路，完善大公圩路网结构。发展农村公共交通，全面完善农村道路“村村通”工程。
推进公共设施一体化。突出抓好产业园区、重点镇的供水、供电、供气、水利、电信和消防等公共设施的建设和改造，加快向乡村拓展延伸。实施防洪保安工程，搞好农村小水利建设。组织实施大公圩等重要水系的“水环境整治”，系统推进安全饮用水工程。抓紧农村公共卫生和基本医疗服务体系建设。积极实施农村改厕、造林绿化和垃圾集中处理，发展适合农村特点的清洁能源。
推进城乡市场一体化。实施安民农贸市场扩建和塘南水产品市场建设，积极建设大型特色农产品批发市场，以及农产品贮藏、运输、保鲜、配送中心等设施。实施农产品进超市工程。配合“万村千乡”农村市场工程建设，鼓励和引导大型商贸流通企业向农村延伸和发展。
推进城乡就业和社会保障制度有机衔接。在卫星城和重点镇设立职教分校，大力实施农村劳动力转移培训“阳光工程”，重点加强农村初中毕业生的职业教育。提高农民的科技文化素质和致富能力。利用“信息入村”工程，建设全市统一平台的就业信息服务网络，提高劳务输出的组织化程度。进一步完善被征地农民养老保险制度和新型农村合作医疗制度，逐步将养老制度和最低生活保障制度扩大到全部农村地区，积极探索实施工伤和生育保险，继续实施农村计划生育奖励补助制度。
