市级各部门（单位）要切实加强体制改革工作的领导，突出重点，明确任务，强化责任，将各项改革措施落到实处。对已经出台的改革方案，要精心组织实施，力争取得实效；对新启动的改革事项，要认真制订改革方案和相关的配套措施，力争有实质性突破；对一些前瞻性的改革事项，要认真调研，广泛听取意见，为适时推进打下坚实的基础。
各县（市、区）政府要根据本意见，结合实际，认真研究，明确重点，精心组织，扎实推进各项改革。
附件：
2007年市级部门（单位）经济体制改革重点项目责任分解
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│序│ 主要工作任务 │牵头单位│主要参与单│
│号│ │ │ 位 │
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│1 │积极推进制造业向产业高度化转变，加快推进“腾笼换鸟”工作│市发展改│ 市经贸委 │
│ │，促进高新技术产业发展。大力发展为制造业配套的现代生产性│ 革委 │ │
│ │服务业。 │ │ │
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│2 │建设一批科技创新公共服务平台，建立健全技术市场，积极推进│市科技局│人行嘉兴市│
│ │创业投资机构发展，进一步促进完善创新成果转化的市场体系。│ │ 中心支行 │
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│3 │进一步深化环境和资源有偿使用制度改革，积极探索资源成本与│市环保局│市发展改革│
│ │环境成本的形成机制。制定完善水和排污权等要素的市场化配置│ │ 委 │
│ │办法，逐步建立差别化价格、阶梯式价格调节机制，构建生产要│ │ │
│ │素投入的约束机制，促进节能降耗减排和环境保护，大力发展循│ │ │
│ │环经济。 │ │ │
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│4 │全面推行工业用地招标拍卖挂牌出让。 │市国土资│市发展改革│
│ │ │ 源局 │委、市经贸│
│ │ │ │委 │
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│5 │加大国资营运公司的整合力度，优化国有经济布局和结构，进一│市国资委│ 市财政局 │
│ │步健全国资营运新体制和国有资产监管体系，完善国有资本经营│ │ │
│ │预算制度和经营业绩考核体系，规范国有企业改制和国资产权转│ │ │
│ │让行为。进一步完善国有资本出资人制度，健全国有企业法人治│ │ │
│ │理结构，探索改进国资营运公司高级经营管理人员的任用和考核│ │ │
│ │方式，加大国资营运公司内部管理的改革力度。加快垄断行业制│ │ │
│ │度创新，防止出现新的政企不分。 │ │ │
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│6 │推进市政公用事业改革，研究制订市政公用行业市场化改革指导│市规划建│ │
│ │意见和特许经营管理办法，加强和规范对市政公用行业的市场监│ 设局 │ │
│ │管。 │ │ │
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│7 │按照“非禁即入”原则，进一步清理各种不利于民营经济发展的│市经贸委│市工商局、│
│ │歧视性规定，努力营造有利于民营经济发展的市场环境。加快中│ │人行嘉兴市│
│ │小企业融资担保等服务体系建设，积极培育成长型中小企业。引│ │中心支行 │
│ │导民营企业创新体制机制，建立现代企业制度。加快专业市场建│ │ │
│ │设，推进品牌提升，增强地方经济竞争力。 │ │ │
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│8 │加强企业融资工作的指导和服务，整合优势企业优质资产，扩大│市国资委│人行嘉兴市│
│ │直接融资比重。 │ │ 中心支行 │
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│9 │加快推进农民专业合作社规范化建设和农村集体资产股份制改革│市农业经│市财政局、│
│ │。深化农村土地承包经营权流转的试点。完成基层农技推广体系│ 济局 │市国资委、│
│ │、畜牧兽医体系改革和农业综合执法体制改革。完善农村食品安│ │市审计局、│
│ │全保障体系。 │ │市工商局 │
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│10│建立健全“因灾致贫”的风险防范机制，进一步做好政策性农业│市发展改│市农业经济│
│ │保险试点，全面实施政策性农民住房保险。 │ 革委 │ 局 │
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│11│加强农贷担保体系建设，积极开展农村住房抵押贷款的试点，扩│人行嘉兴│省农信联社│
│ │大农村融资渠道，完善农村金融服务体系。 │市中心支│嘉兴办事处│
│ │ │ 行 │、市农业经│
│ │ │ │济局 │
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│12│健全最低工资制度，建立完善工资协商机制，加强劳动监测，建│市劳动保│ │
│ │立工资正常增长和防范工资拖欠的体制机制。 │ 障局 │ │
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│13│加强对垄断行业和国有部门收入分配的监管和调控。 │市国资委│ │
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│14│实施积极的就业政策，全面推进统筹城乡就业工作。进一步健全│市劳动保│市民政局、│
│ │就业服务体系，完善对困难群众就业和被征地农民转移就业的援│ 障局 │市农业经济│
│ │助政策。 │ │局 │
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│15│加快建设城乡社会保险体系，完善城镇社会保险“五费合征”的│市劳动保│市国土资源│
│ │征缴管理制度。继续推进养老保险扩面、工伤保险全覆盖、被征│ 障局 │局、市农业│
│ │地农民基本生活保障工作。健全城镇职工基本医疗保险制度，巩│ │经济局、市│
│ │固和完善城乡居民合作医疗保险制度。积极探索多种形式的新型│ │卫生局 │
│ │农村养老保险制度。 │ │ │
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│16│深化完善新型社会救助体系、社会福利和慈善事业建设，加大对│市民政局│市慈善总会│
│ │困难群众的帮扶力度。 │ │ │
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│17│完善公共财政体制下教育投入的稳定增长机制，落实农村义务教│市财政局│ 市教育局 │
│ │育经费保障机制。 │ │ │
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│18│全面落实困难学生的就学援助，保障农民工子女接受义务教育。│市教育局│ 市财政局 │
│ │深化学校管理体制改革，提高教育质量，完善基础教育，全面推│ │ │
│ │进素质教育。整合资源，优化专业设置，发展职业教育和高等教│ │ │
│ │育，鼓励发展民办教育。 │ │ │
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│19│推进城乡社区卫生服务体系建设。强化公立医院公共服务职能，│市卫生局│市财政局、│
│ │加大政府对公立医院的投入，完善补偿机制，加强公立医院的财│ │市发展改革│
│ │务收支和资产管理。加强城乡医院、大医院和社区卫生机构之间│ │委 │
│ │的合作交流。深化医疗卫生体制改革的研究，启动社区医院“收│ │ │
│ │支两条线”改革试点。 │ │ │
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│20│增强文化事业单位活力，促进文化产业健康发展。加快建立覆盖│市文化局│ │
│ │全社会的公共文化服务网络，创新公共文化服务组织体制和运行│ │ │
│ │机制。 │ │ │
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│21│研究探索社会事业、公共服务区域一体化建设，逐步实现区域内│市发展改│市财政局、│
│ │资源的共享和优化配置。 │ 革委 │市农业经济│
│ │ │ │局 │
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│22│制订实施行业协会与行政机关脱钩的办法，年内基本完成脱钩工│市发展改│ │
│ │作。 │革委市民│ │
│ │ │ 政局 │ │
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│23│加快电子政务建设，推进政府信息公开，增强决策透明度。进一│市政府办│市发展改革│
│ │步完善各类突发公共事件应急管理机制。全面推进依法行政，完│ 公室 │委、市应急│
│ │善行政执法程序，健全行政执法监督机制。 │ │办 │
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│24│进一步减少审批项目，创新行政审批方式，建立高效规范的网上│市审批办│市发展改革│
│ │审批系统。研究探索部门审批事项的整合与集中改革试点。 │ 证中心 │委、市法制│
│ │ │ │办、市编委│
│ │ │ │办、市监察│
│ │ │ │局 │
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│25│全面落实企业投资项目核准、备案制，放宽投资领域，完善对全│市发展改│ │
│ │社会投资的引导和调控。规范政府投资管理，完善政府投资项目│ 革委 │ │
│ │决策机制和运作机制，全面实施非经营性政府投资项目代建制。│ │ │
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│26│调整和优化财政支出结构，探索建立加大社会保障、公共服务、│市财政局│ │
│ │生态环境保护、公共安全等方面财政投入的保障机制。进一步深│ │ │
│ │化部门预算、国库集中收付、政府采购和“收支两条线”等财政│ │ │
│ │体制改革。推进财政支出绩效评价试点，创新财政绩效监督方式│ │ │
│ │。加强和规范政府性债务管理，规避政府财政风险。 │ │ │
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│27│进一步深化乡镇机构、农村义务教育和教育行政管理体制、县乡│市财政局│市委农办、│
│ │财政管理体制改革，控制化解乡村债务，建立村级组织运转保障│ │市发展改革│
│ │机制。 │ │委、市农业│
│ │ │ │经济局、市│
│ │ │ │教育局、市│
│ │ │ │人事局 │
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│28│推进中心镇培育工程，健全综合评价指标体系。 │市发展改│ 市委农办 │
│ │ │ 革委 │ │
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│29│以提高公益类事业单位的公共服务能力为核心，推进现代事业法│市人事局│市发展改革│
│ │人制度试点。 │ │委、市财政│
│ │ │ │局、市劳动│
│ │ │ │保障局、市│
│ │ │ │国资委、试│
│ │ │ │点单位主管│
│ │ │ │部门 │
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