嘉兴市人民政府办公室关于印发2007年嘉兴市深化体制改革实施意见的通知
（嘉政办发〔2007〕75号）
各县（市、区）人民政府，市政府各部门、直属各单位：
《2007年嘉兴市深化体制改革实施意见》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻实施。
附件：2007年市级部门（单位）经济体制改革重点项目责任分解
嘉兴市人民政府办公室
二○○七年六月六日
2007年嘉兴市深化体制改革实施意见
2007年是全市实施“十一五”规划的关键一年，也是落实科学发展观和构建社会主义和谐社会，实施经济体制改革的重要一年。为进一步推进体制改革工作，促进经济社会又好又快发展，现就2007年我市深化体制改革提出以下实施意见：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻十六届三中、六中全会精神，按照科学发展观和构建和谐社会的要求，深化社会体制和行政管理体制改革，促进经济增长方式转变，加快建设与经济社会又好又快发展相适应的机制。
二、基本原则
一是坚持正确的改革方向。紧紧围绕完善社会主义市场经济体制，协调推进经济、政治、文化、社会“四位一体”的改革。
二是坚持以人为本的改革理念。把维护人民群众的切身利益作为深化改革的出发点和落脚点，妥善协调处理好各种利益关系，保证广大人民群众共享改革发展成果。
三是坚持因地制宜，突出重点。结合实际，用改革的办法解决经济社会发展中深层次的体制机制矛盾，在关键领域和重点环节实现改革新突破。
四是坚持平稳推进，把握力度。把改革的力度、发展的速度和社会的可承受度结合起来，正确处理改革、发展、稳定的关系，确保各项改革平稳推进。
三、主要任务
（一）着力深化促进经济增长方式转变的改革。
1．提升产业竞争力。积极推进制造业向产业高度化转变，加快推进“腾笼换鸟”工作，促进高新技术产业发展。大力发展为制造业配套的现代生产性服务业。建设一批科技创新公共服务平台，建立健全技术市场，积极推进创业投资机构发展，进一步促进完善创新成果转化的市场体系。实施有利于激发创新活力的财税、政府采购等政策。
2．深化资源要素市场化改革。进一步深化环境和资源有偿使用制度改革，积极探索资源成本与环境成本的形成机制。全面推行工业用地招标拍卖挂牌出让。制定完善供水和排污权等要素的市场化配置办法，逐步建立差别化价格和阶梯式价格调节机制，构建生产要素投入的约束机制，促进节能降耗减排和环境保护，大力发展循环经济。
