江苏省食品药品监督管理局关于印发《江苏省食品药品监督管理系统行政处罚程序规范》的通知
（苏食药监政〔2006〕129号）
各市、县（市、区）食品药品监督管理局（分局）：
为推进全系统依法行政，规范行政处罚行为，加强执法监督，保护公民、法人和其他组织的合法权益，我局制定了《江苏省食品药品监督管理系统行政处罚程序规范》（以下简称《规范》）。现印发给你们，并就有关事项通知如下，请认真贯彻执行。
（一） 各地应结合实际制定相应的配套制度，对《规范》中的有关内容作进一步细化，确保《规范》得以有效地实施。
（二） 对于《案件审理意见表》和《协查取证表》，各地可以根据《规范》所附格式，结合实际自行制作。
（三） 各地在贯彻执行《规范》过程中如有问题、意见和建议，应及时报省局政策法规处。
（四） 各地要以贯彻《规范》为契机，进一步提高依法行政的能力和水平。省局将适时对《规范》的贯彻情况进行督促检查。
附件：1.江苏省食品药品监督管理系统行政处罚程序规范
2.案件审理意见表
3.协查取证表
二○○六年四月十四日
附件1：
江苏省食品药品监督管理系统
行政处罚程序规范
目 录
第一章 总则
第二章 管辖
第三章 立案
第四章 调查取证
第五章 处罚决定
第一节 一般程序
第二节 听证程序
第三节 简易程序
第四节 送达
第六章 执行、结案和归档
第七章 附则
第一章 总则
第一条 为保证全省各级食品药品监督管理部门正确行使行政处罚职权，规范行政处罚行为，保护公民、法人和其他组织的合法权益，加强执法监督，推进全系统依法行政，根据《
中华人民共和国行政处罚法》、《
药品监督行政处罚程序规定》（国家食品药品监督管理局令第1号）、《
江苏省行政执法监督办法》（江苏省人民政府令第59号）和《江苏省行政处罚监督办法》（苏政发[1999]18号）等有关规定，结合我省食品药品监督管理工作实际，制定本规范。
第二条 全省各级食品药品监督管理部门对辖区内违反药品、医疗器械管理法律、法规、规章的单位或者个人实施行政处罚，适用本规范。
第三条 全省各级食品药品监督管理部门稽查机构是行政处罚案件的承办机构，负责行政处罚案件的受理、立案、调查取证、告知、结案、执行和归档等工作。
各级食品药品监督管理部门法制机构是行政处罚案件的监督机构，负责行政处罚案件的审理、听证、执法监督等工作。没有设立法制机构的县级食品药品监督管理部门可以指定特定机构（以下也称法制机构）负责本部门行政处罚案件的审理、听证、执法监督等工作。
各级食品药品监督管理部门业务机构在日常监督检查中发现涉嫌违法违规、可能给予行政处罚的行为，应及时将有关材料移交稽查机构查处。
第四条 全省各级食品药品监督管理部门实施行政处罚应当遵循以下原则：
（一） 法定依据的原则；
（二） 法定程序的原则；
（三） 公正、公开的原则；
（四） 处罚与教育相结合的原则；
（五） 调查与审理相分离的原则；
（六） 保护公民、法人及其他组织合法权益的原则。
第五条 各级食品药品监督管理部门应当建立行政处罚监督制度。上级食品药品监督管理部门对下级食品药品监督管理部门实施的行政处罚进行监督，上级食品药品监督管理部门对下级食品药品监督管理部门违法作出的行政处罚决定，可责令其限期改正；逾期不改正的，有权予以变更或撤销。
第二章 管辖
第六条 药品、医疗器械监督管理行政处罚由违法行为发生地的食品药品监督管理部门管辖。
