五、切实加强政府法制机构和行政执法队伍建设
（一）加强政府法制机构建设。政府法制工作是政府各项工作的基础，是社会主义法制建设的重要组成部分，是建立和完善社会主义市场经济体制的重要保证。政府法制机构是同级政府在领导法制工作方面的参谋助手，在依法行政中起着规划、协调、监督、服务等综合作用，承担着规划政府法制建设，地方"立法"的起草、协调和审核把关工作，协调行政执法中的部门矛盾，综合运用行政复议、行政应诉、行政赔偿、行政执法主体资格审查、行政执法检查、规范性文件和重大行政处罚备案审查、行政执法证件管理等多种有效手段实施行政监督等任务。实践证明，凡是政府法制工作机构健全、人员得力的地方，依法行政工作就有声有色，反之，依法行政的许多工作就难以开展。全面实施依法行政，必须有一支具有较高政治和业务素质的政府法制工作专业队伍。为此，国务院和省政府一再强调，县级以上地方政府及其各部门，都要采取切实有效的措施加强政府法制机构或力量。目前我市各级法制机构整体状况仍与其所承担的繁重任务很不相称，机构不健全，人员配备不足，且素质不高，直接影响着政府法制工作的正常开展，影响着依法治市、依法行政工作的开展。因此，要加强政府法制工作，实现依法治市、依法行政，就必须加强法制机构建设。各县、市、区政府要健全法制工作机构，机构设置不能低于副科级，同时，要选调政治素质高，业务能力强的年轻干部充实法制队伍，人员配备3人以上，市直各主要执法部门也要建立健全法制工作机构，其他执法部门要有专门负责法制工作的人员，县直行政执法部门也要建立相应的法制机构（或设专职人员）。各级政府和各行政执法部门要明确一名主要领导主抓法制工作，实行领导责任制。
（二）加强行政执法队伍建设。建立一支高素质的行政执法队伍，是提高依法行政水平，实现依法治市的基础和重要保证。当前，各级政府及其部门要在加强行政执法人员队伍建设方面，主要抓好以下几个方面的工作：
1、实行行政执法人员资格认证制度，建立健全法律学习培训考核机制。各级政府和行政执法部门要把能否严格公正执法，是否具备履行职责所必需的法律知识和执法能力作为考核任用执法人员的重要条件。今后各级政府要继续加强对执法人员的业务培训，实行行政执法，人员资格认证制度。凡未经培训的执法人员或虽经培训但考核不合格的人员，不予颁发行政执法人员资格证书。执法人员没有市政府颁发的行政执法人员资格证书不能.领取行政执法证，不允许上岗执法，对那些不符合条件的人员，要坚决调离执法岗位。培训工作可采取政府组织培训与主管部门培训相结合、脱产培训与在职培训相结合的方法，组织行政执法人员在学好《
行政诉讼法》、《行政赔偿法》、《
行政处罚法》和《
行政复议条例》的同时，还要学好相关的法律、法规和规章，熟悉和掌握行政执法工作所必备的基本知识，提高行政执法人员的业务素质。
