第十七条 年度实施方案由方案说明书、年度工程布局图、附表等组成，主要包括以下内容：
（一）退耕还林的具体范围；
（二）生态林与经济林比例，造林模式或模型；
（三）投资概算与资金筹措；
（四）种苗供应方式；
（五）管护和保障措施；
（六）项目和技术责任人。
第十八条 县级人民政府林业行政主管部门在接到省下达的下一年度退耕还林计划20个工作目内，完成县级实施方案的编制，市林业主管部门将各县实施方案汇总后报省林业主管部门，经省林业主管部门于15个工作日内完成审核后，由县林业主管部门报本级人民政府批准实施。
第十九条 县级林业部门根据批准的实施方案，要尽快组织专业技术人员或有相应资质的调查设计单位编制作业设计，退耕还林任务较大的县可以乡（镇）为单位进行编制。
第二十条 作业设计由作业设计说明书、作业设计图和附表等组成。主要包括以下内容：
（一）基本情况；
（二）设计原则；
（三）范围与布局；
（四）营造林技术设计；
（五）种苗组织设计；
（六）施工组织设计；
（七）工作量与用工量预算；
（八）投资预算及效益评价。
第二十一条 县级作业设计由市林业主管部门审批。作业设计的审批要在春季造林开始前完成，并于审批后5个工作日内上报省林业主管部门备案。
作业设计一经批准，不得随意变更，确需变更的，须经市林业主管部门审批，并报省林业主管部门备案。
工程作业施工实行分级技术责任制。各级林业、畜牧等部门要加强对工程建设的监督与指导，严把种苗、整地、栽植、管护、验收等关键环节。
第二十二条 做好施工的前期准备工作。施工前要确保宣传培训、规划设计、种苗供应、责任落实、配套资金、合同签订五到位。由县级人民政府或委托乡级人民政府与退耕户（承包经营权人）签订退耕还林合同书。退耕还林合同主要包括以下内容：
（一）退耕地及宜林荒山荒地范围、面积；
（二）按照作业设计确定的退耕还林方式；
（三）造林成活率及保存率要求；
