（二）明确责任，积极组织实施。一是要实行责任分工。全民义务植树工作要在市县绿化委员会统一领导下，原则上实行部门分工责任制。其中，城镇由城乡建设管理部门负责，农村和城市郊区由林业部门负责，铁路两旁由铁道部门负责，公路两旁由交通部门负责，河渠两侧及水库闸涵等水利工程范围内的由水利部门负责，国营农场、牧场由农业畜牧部门负责。特别是市县城管部门，要切实担负起机关、企事业单位义务植树工作组织领导责任，既要督促机关、企事业单位的自身绿化，又能保证每个单位到基地完成相应的义务植树任务。各部门要按照义务植树规划，分工组织实施，包干完成任务，并定期向同级绿化委员会汇报完成情况。二是要抓好宣传发动。从今年开始，各级要动用一切新闻媒体、采取一切宣传形式，加大义务植树工作的宣传力度，让每位适龄公民认识到义务植树是应尽的法律责任。在此基础上，各级要召开专门会议，讲意义、讲形势、讲任务、讲要求，充分调动起广大干部群众参与义务植树、绿化衡水大地的积极性。尤其是城镇居民义务植树工作，城镇街道和居委会切负其责，要采取上门讲解、集中发动、设立宣传牌、发放明白纸等形式，把城镇居民有效组织起来，保证其履行义务植树责任。三是要形式多样化。要采取参加植树活动、参加相应绿化劳动、以资代劳、爱绿护绿、认种认养等多种形式，并通过营造“公仆林”、“巾帼林”、“夕阳红林”、“共产党员林”、“青年林”、“八一林”等，让适龄公民多渠道履行义务植树任务。对因故不能履行植树义务的适龄公民，要采取以资代劳形式，按每株1-3元标准收缴绿化费。四是要妥善解决好苗木问题。义务植树所需的苗木，原则上由地权所有者、使用者和承包经营者负责解决。即农村义务植树所需苗木由土地承包户出资解决，由村组织劳力义务植树，也可以和林业重点工程结合，在统一规划下，由村供应苗木、分户栽植；城镇义务植树所需苗木，由义务植树基地所有权单位出资解决，并由城管部门负责督促落实，对确实无力承担义务植树全部费用的，按单位隶属关系，由财政部门酌情补助。
（三）加大力度，严格林木管护。首先，要保证植树质量。市县绿化委员会要对义务植树的质量提出明确要求，组织有关部门根据适地适树的原则，制定操作规程，加强技术指导，强化落实措施，实行科学植树，努力提高义务植树的成活率和保存率。其次，要明晰林木权属。规划制定过程中，要同时将义务植树的林木权属按土地所有权和使用权进行确定，栽植在国有土地上的林木归经营管理的单位所有；栽植在群众责任田的林木，林权归属和收益归群众所有，由县级以上人民政府发给林权证书，充分保障群众的合法权益。第三，要将管护任务落实到具体单位和个人。城镇公共地段的树木、花草、绿地，由城管部门统一安排，实行专业组织管护和群众管护相结合的办法，分段划片，指定就近单位负责管护。农村义务植树栽植在公共地段的，由乡村设立专业队组织管护，或由专人承包管护；栽植在群众责任田的，由土地的使用者或承包经营者管护。铁路、公路、水利、农牧等系统的义务植树，可由本系统和本单位管护，也可承包给附近的单位或个人管护，签订合同，明确责任，付给报酬，或者收益按比例分成。第四，要坚决打击毁林事件、案件。各级林业部门要充分发挥林业行政执法职能，组织好各级、各部门共同参与的林木管护队伍，建立组织完善、人员整齐的林木管护体系，对盗伐、滥伐、毁坏林木或破坏绿化设施的单位或个人，要根据《
森林法》有关规定，责令其加倍补造林木、修复绿化设施，并处以罚款，情节严重、触犯刑律、造成恶劣影响的，要报请司法机关依法制裁。
