铜陵市人民政府关于批转铜陵市安全生产十一五规划的通知
（铜政〔2006〕36号）
县、区人民政府，市政府各部门，各企事业单位：
现将市安全生产监督管理局编制的《铜陵市安全生产“十一五”规划》批转给你们，请认真贯彻落实。
铜陵市人民政府
二○○六年五月二十二日
铜陵市安全生产“十一五”规划
（铜陵市安全生产监督管理局 二○○六年四月）
安全生产事关人民群众的生命财产，事关改革发展稳定大局，是经济发展和社会进步的前提和保障，是落实科学发展观的必然要求和构建和谐社会的重要方面。党和政府历来十分重视安全生产工作。十六大提出“高度重视安全生产，保护国家财产和人民生命的安全”。十六届四中全会将安全生产摆在了与人口、资源、环境等基本国策同等重要的位置。十六届五中全会明确要求，“坚持节约发展、清洁发展、安全发展，实现可持续发展”，提出了安全发展的指导原则和“安全生产状况进一步好转”的奋斗目标，对安全生产工作做出了总体部署。
当前，我市正处于工业化和城镇化快速发展期，今后五年，是率先崛起，实现跨越式发展的关键时期，对安全稳定的社会环境提出了更高要求。根据《
国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》（国发〔2004〕2号）和省、市政府关于制订安全生产中长期发展规划的要求，市安全生产监督管理局与经济、公安、教育、交通、建设、农业、质监、财政等有关部门进行了沟通和衔接，依据《铜陵市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，编制了本规划，旨在阐明我市“十一五”时期安全生产发展战略，明确工作重点和措施，引导各安全生产责任主体行为方向。
一、“十一五”安全现状与问题
“十五”期间，市委、市政府高度重视安全生产工作，采取了一系列强有力的措施。贯彻施行《
安全生产法》等法律法规，颁布实施了一系列加强安全生产工作的规范性文件，建立了目标管理、一票否决、分工负责、联合执法、风险抵押、应急救援、重大隐患整改、属地分级监管和行政性表彰奖励等安全监管制度，加快了安全生产制度建设；推进了市、县、乡安全监管体制改革，安监机构从无到有，力量充实，装备改善，监管手段得到改进；对矿山、危险化学品、交通、建筑、特种设备、烟花爆竹、民爆物品和人员密集场所等重点行业和领域集中开展了一系列专项治理，消除了部分地区乱采乱挖、井下矿矿相通、尾矿库失稳、化工厂和烟花爆竹厂安全距离不足、山体滑坡、乡镇渡船和影剧院老化、公路危险路段、铁路平交道口和电力线路等一批重大安全隐患；增加了安全生产投入，实施了有利于安全生产的经济政策；加大了安全生产监督执法力度，严肃了事故查处；加强社会公共安全应急救援体系建设，提高了政府应对突发事故灾难的能力。经过各方面的共同努力，全市安全生产状况总体稳定、趋于好转，事故总量和伤亡人数逐步下降，亿元GDP死亡率由1.25下降至0.51；煤矿百万吨死亡率由15.28下降至11.11；万车死亡率由23.31，下降至7.45，分别下降59.2%、27.3%、68%。全市连续15年无特大事故，至2004年连续8年被省政府评为安全生产先进单位受到表彰，市安全生产监督管理局于2002年被评为全国安全生产监督管理先进单位。但全市安全生产形势依然严峻。
