4、积极稳妥、统筹兼顾的原则。要着眼于惠州文化大市建设大局，正确处理改革发展稳定的关系，把深化改革与促进发展统一起来，把加大改革力度与改善文化服务统一起来，把增强微观竞争力与提高宏观调控力统一起来。文化体制改革要与社会主义市场经济体制相衔接，与劳动、人事、分配、社会保障、行政管理等各方面的改革相衔接，与国家不断完善的法律法规体系相衔接。根据我市经济、社会和文化发展状况，以及宣传文化领域不同行业、单位的性质和特点，分类指导，以点带面，稳步实施，有领导、有步骤地把文化体制改革引向深入。
二、工作目标和主要任务
（一）工作目标
切实推进政府职能转变，进一步强化政府的政策调节、市场监管、社会管理和公共服务等方面的职能；推进政企分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，促进文化行政管理部门由办文化为主向管文化为主转变。进一步加强和改善党对宣传文化工作的领导，加快建立党委领导、政府管理、行业自律、企事业单位依法运营的文化管理体制和富有活力的文化产品生产经营机制。进一步探索建立公益性和经营性试点文化单位的内部改革和转企改制，创新体制机制。推进基层文化建设，构建公共文化服务体系。进一步建立健全文化市场体系，加快文化产业基地建设，保持数码产业集群及形成特色产业基地。
（二）主要任务
惠州作为省文化体制改革综合性试点市，各县（区）和市直所有文化单位都纳入文化体制改革范围。其中惠城区、惠阳区和龙门县为重点县区，市文化广电新闻出版局、市广播电视台、惠州日报社为重点部门。为逐步推进改革，增加一批改革重点县区和部门，即增加惠东县、博罗县、大亚湾经济技术开发区为重点县区，市新华书店有限公司、市文联、市社科联为改革重点部门。改革的任务主要包括四个方面：
1、关于文化管理体制改革。重点有三方面内容：
（1）加强和改善党委部门对文化工作的领导。建立健全党委领导、政府管理、行业自律、企事业单位依法运营的文化管理体制。党委宣传部门是全市意识形态工作的主管部门，负责对全市宣传文化系统，包括文学艺术、广播电视、新闻出版、社科研究等工作的统一管理，把握舆论导向，通过推荐重要干部和加强干部队伍建设，实施政治领导，抓好宏观管理，支持政府职能部门依法行政。
（2）转变政府文化管理职能。政府文化行政管理部门要进一步转变职能，实行政企、政事分开，管办分离，强化市场管理，依法行政，提高政务水平和透明度，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的文化行政管理体制。制订和实施文化发展规划，对全市公益性文化事业和经营性文化产业的布局、结构、总量进行宏观调控，构建文化市场管理的信息网络体系。建立科学的文化产业统计指标体系，把文化产业纳入国民经济发展规划。贯彻实施《
行政许可法》，改革和完善行政审批制度，逐步扩大备案范围。制定和健全与文化体制改革相配套的劳动、人事、分配和社会保障制度。
