铜陵市人民政府办公室关于印发铜陵市城市社区卫生服务实施方案的通知
（铜政办〔2006〕110号）
县、区人民政府，市政府各部门，各企事业单位：
《铜陵市城市社区卫生服务实施方案（暂行）》已经2006年8月3日市政府第36次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
铜陵市人民政府办公室
二○○六年十一月二十日
铜陵市城市社区卫生服务实施方案（暂行）
（二○○六年九月三十日）
为加快社区卫生服务体系建设，满足广大居民的卫生需求，根据《国务院关于发展城市社区卫生服务指导意见》（国发〔2006〕10号）和《
安徽省人民政府关于加快发展城市社区卫生服务的实施意见》（皖政〔2006〕67号），特制定本方案。
一、社区卫生服务指导思想和基本原则
（一）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持为人民健康服务的方向，将发展社区卫生服务作为深化城市医疗卫生体制改革、有效解决城市居民看病难、看病贵问题的重要举措，作为构建新型城市卫生服务体系的基础，着力推进体制、机制创新，为居民提供安全、有效、便捷、经济的公共卫生服务和基本医疗服务。
（二）基本原则
1．坚持社区卫生服务的公益性质，以社区居民需求为导向，始终把社会效益放在首位，更新观念，健全功能，因地制宜。
2．坚持政府主导，加大投入，加强调控，严格监管，部门协作，社会参与，多渠道发展社区卫生服务。
3．坚持实行区域卫生规划，立足于调整现有卫生资源、辅以改扩建和新建，健全社区卫生服务网络。
4．坚持公共卫生和基本医疗并重，中西医并重，防治结合，预防为主。
二、工作目标
（一）至2010年，城市社区卫生服务人口覆盖率达90%以上，其中功能基本健全的社区卫生服务站占60%以上。形成覆盖全市，功能健全，能提供安全、有效、便捷、经济的公共卫生服务和基本医疗服务的社区卫生服务体系。
（二）坚持优先发展社区卫生服务的方针，实行政府主导和社会参与相结合，构建以社区卫生服务为基础，以专科和综合医院为支撑的新型城市医疗卫生服务体系，保障群众的基本医疗服务需求。
（三）社区卫生服务机构布局合理、基础设施完善、服务功能健全、人员素质较高、运行机制科学、配套政策落实、监督管理规范、适应社会需求、符合铜陵实际，试行科学、可行的社区首诊制和双向转诊制度。
