无锡市政府关于加快无锡市工业结构调整的意见
（锡政发〔2006〕289号）
各市（县）和各区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
为认真贯彻落实《
中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》精神，根据《
国务院关于发布实施〈促进产业结构调整暂行规定〉的决定》（国发〔2005〕40号）的要求，全面落实科学发展观，加快工业结构调整，实现我市经济增长方式的根本转变，结合无锡实际，提出如下意见：
一、调整的指导思想、原则和目标
（一）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持富民优先、科教优先、环保优先、节约优先的方针，紧紧围绕“两个确保”战略目标，转变发展观念，创新发展模式，提高发展质量，运用综合调控手段，引导社会投资，推进我市工业结构实现战略性调整，进一步提高经济运行质量和经济效益，实现我市经济增长方式的根本转变。
（二）调整原则
市场调节与政府调控相结合原则。充分发挥市场优化配置资源的基础性作用，通过政府宏观政策的引导和调控管理，对我市工业的发展速度、规模、结构比例等进行调节，实现我市经济的持续、稳定、健康增长。
宏观导向与地区实际相结合的原则。合理运用国家产业政策，因地制宜，研究把握地方产业结构调整方向和重点，坚持区别情况，分类指导，优胜劣汰，有步骤、有目标地推进我市产业结构优化升级。
鼓励进步和淘汰落后相结合的原则。坚持把推进企业技术进步作为产业结构调整的核心。建立和完善创新体系，大力开展技术创新和技术改造，限制和加速淘汰落后产能，提升我市工业经济整体竞争力。
统筹发展与和谐发展相结合的原则。注重制造业发展与生产性服务业发展的协调关系，产业发展与环境保护的协调关系，构建产业体系和完善城市功能的协调关系、局部利益和整体利益的协调关系，实现经济社会统筹协调发展。
深化改革和扩大开放相结合的原则。加快推进地区制度创新，增强体制机制活力，完善经济调节功能，有效整合各类资源；进一步优化所有制结构，提升对外开放水平，发挥比较优势，全面融入经济国际化、全球化。
