鼓励区域经济互动发展。按照区域和城乡统筹发展和“区域特色化”的要求，积极引导和推进各地区经济合作，提升全市的整体优势。鼓励在中心城区建设企业（集团）总部和研究开发、经营销售等功能机构，发挥总部经济的核心带动作用；支持江阴工业发展由量的扩展向质的提升，巩固全国百强县前列地位；支持宜兴工业实现质和量的并举发展，巩固提升在全国县域经济第一方阵的地位；加强推进锡山、惠山、滨湖、新区和崇安、南长、北塘等地区工业经济的协调互动发展，提升全市工业综合实力。
鼓励加强区域经济合作。坚持政府引导、企业为主、市场运作的原则，着力为各类要素无障碍流通提供服务，通过产业链共延、资本共融、品牌共创、研发体系共享和开发区共建，积极参与长三角乃至全国的区域经济合作，加快与上海经济接轨，实现优势互补、区域互动，提高区域综合竞争力。积极借助上海的国际经济、金融、贸易、航运“四个中心”功能以及进出口通关功能，大力发展出口产品，扩大海外用户，增加对外贸易，提升工业国际化水平。以全省实施沿江开发为契机，参与苏锡常都市圈建设，加强与苏北等地区的区域合作，引导和鼓励劳动密集型、资源消耗型纺织、化工等行业，通过企业搬迁或组建跨地区集团、共建产业园区等方式，向苏北等资源原产地、经济相对落后地区有序转移，实现区域协调统筹发展。
（七）着力增强经济活力动力
优化体制机制，建设民营工业最佳成长区，大力发展混合所有制经济，建立现代企业制度，大力培养企业人才队伍，积极培育行业中介组织，激发增强经济活力和发展动力。
建设民营工业最佳成长区。以创新制度，营造环境，激发民营经济增添活力动力。鼓励本地和吸引外地民间资本投资工业；鼓励民间资本向高新技术、向吸纳高素质劳动力的工业领域投资；鼓励掌握知识、技术、专利的科技人员，与风险投资基金、各类社会资本结合，形成生产要素的融合机制，创办科技型民营企业，开发适应市场需求的新技术、新产品，促进产业结构升级，使民营经济成为工业经济的主体，使无锡成为全省民营经济最佳成长区。
大力发展混合所有制经济。以股份制为主要实现形式，积极探索新型经济组织新模式，实现投资主体和产权的多元化；建立产权合理流动机制，推动产业资本向国民经济重要行业和发展潜力大的领域集中，增强产业资本的投资效益；鼓励企业资本经营，积极为企业上市提供业务指导和政策支持，构造充满活力的市场竞争主体。引导企业制度创新。建立完善现代企业制度和内部管理制度，形成有效的公司法人治理机构和经营管理制度，促进企业完善经营机制和增强活动动力，提高管理水平和经济效益，实现工业发展模式的创新。
大力培养企业人才队伍。创建“学习型企业”，不断提高企业人才素质，组织实施全市企业经营管理人才队伍“136”培育工程，锻炼和造就100名优秀企业家；培养和造就300名企业中高层后备人才；培育和造就600名职业经理人才，培养一支处于行业领先地位、有影响力的企业家队伍。组织开展职业经理人任职资格培训与认证工作，引导和鼓励企业培养一大批管理能力强、技术水平高的专业化人才队伍。实施企业“三百工程”，建立和完善无锡市百名优秀企业家、百强企业、百佳企业表彰奖励制度，鼓励企业建立优秀科技人员、优秀员工表彰奖励制度，激励和调动企业人才的积极性，提高企业管理水平、生产经营水平和劳动生产率，增强企业的综合实力和核心竞争力。
积极培育行业协会和中介组织。鼓励和支持培育市场化运作、行为规范、符合WTO规则的行业协会，切实加强引导和规范，促进形成行业自律、行业代表、行业服务和行业协调等功能，发挥行业协会服务企业、联系政府的纽带和桥梁作用；鼓励发展为企业提供信息咨询、培训、经纪、法律等各种服务的中介组织，形成种类齐全、独立公正、运作规范的中介服务体系，为工业经济发展提供更好服务。
四、经济调节和实施机制
转变政府职能，切实增强经济调节功能，建立和完善规划实施机制，积极发挥政府规划的调控指导作用，为调整产业结构、转变增长方式提供制度保障。
