青岛市人民政府办公厅关于进一步精简文件和会议有关问题的通知
(青政办发〔2007〕19号)
各区、市人民政府，市政府各部门，市直各单位：
为进一步转变政府机关工作作风，提高行政效能，根据 “注重实效、确有必要”的原则，从严控制市政府的公文处理数量和召开的各类会议。现就有关事项通知如下：
一、精简收文
（一）市政府原则上只收办各区市政府、政府部门、市直和中央省驻青单位报请市政府解决问题的请示报告类公文，其他单位此方面的报文，采取以下方法分流：
1.由报文单位先与市政府相关职能部门联系协商，如部门未给予办理或对办理结果不满意仍要求办理的，由主管部门向市政府请示或由报文单位向市政府行文（需附主管部门给予报文单位的回复意见，以便市领导决策参考）。
（二）从转变政府职能的角度出发，对以下类别的公文市政府不予受理：
2.按照法律法规，应由市场运作或应由社会中介机构、行业组织解决的问题；已进入司法程序、不涉及政府责任的案件；经批准已列入年度计划的有关事项。
3.应由部门和区市自行处理的事项。
（三）精简部门直呈市领导的信息、简报。
4.对各类简报、信息实行分类管理，按市政府领导分工及工作需要进行筛选、把关，控制呈送范围和期数。
二、精简发文
（一）实行发文提报和审查制度。
5.按照《青岛市人民政府公文制发工作细则（试行）》有关规定，每年年末，各有关部门和单位根据工作实际，按照科学、精简的原则，提报下年拟以市政府或市政府办公厅名义下发的普发文，并注明拟发文件的标题及发文目的、依据、时间，由办公厅研究并报分管秘书长审定后作为下年发文的基本依据，减少发文的随意性。
6.完善与市政府法制办联动的审查机制，就拟发文件内容合法性进行审查，确保政府抽象行政行为合法。
（二）减少发文数量。
7.对公民、法人或者其他组织能够自主决定的，市场机制能够有效调节的，行业组织或者中介机构能够自律管理的事项，政府淡出其行政行为，原则上不再以政府名义发文。
8.对一些惯例性和阶段性的工作部署，由主管部门按程序发政府授权件，如秋收、夏种、春运等。凡属部门职责范围内的工作，均由部门发文；涉及多个部门职责的，由主办部门会同有关部门联合发文。
9. 上级政府下发的文件，本级没有具体贯彻意见的，采取翻印形式下发执行。就同一项工作，市政府已发文的，不再以市政府办公厅名义进行具体解释或要求贯彻执行。对开会已部署的工作，不再以文件形式重申。对可通过新闻媒体使全社会周知的事项，不再发文。进行工作检查或要求下级上报有关情况、数据等，一般不正式发文。
