（1）巩固完善新型农村合作医疗，加强农村卫生服务网络建设。完善新型农村合作医疗制度，参合率继续保持在90%以上。在增加政府投入的同时，适当提高个人筹资水平，稳步提高保障能力。（市卫生局）
（2）全面建立基层医疗机构门诊报销制度，扩大受益面。完成乡镇卫生院标准化改造，研究实施新一轮乡镇卫生院服务能力建设。（市卫生局）
107．进一步提升城乡社区卫生服务水平，探索社区卫生服务机构和大医院的分级医疗、双向转诊制度，社区责任医生覆盖率达到100%。
（1）提升城乡社区卫生服务水平，城乡社区卫生服务网络覆盖率达100%。全面建立以团队为形式的社区责任医生制度，覆盖率达100%。（市卫生局）
（2）巩固大医院结对支援社区制度，全市完成约150人次城市医生到26家基层医疗卫生机构工作的派遣任务。继续实施城乡卫技人员素质提升工程，培训各类卫技人员1000名。（市卫生局）
（3）引导建立“小病在社区、大病去医院、康复回社区”的有效机制，力争使社区卫生服务机构门诊量占医疗机构门诊总量的55%以上。（市卫生局）
（三）繁荣城乡文化。
108．深化“文化大市”建设，推进宁波（鄞州）博物馆、东部新城文化广场、宁波书城等标志性文化设施建设，深入实施高雅艺术展演，打造“十五分钟文体活动圈”。
（1）完成宁波博物馆土建工程和设备安装工程，开展专项设计施工、陈列品征集、陈列设计工作，落实“三定”方案，做好人员招聘，为2008年开馆做好准备。（市文广新闻出版局、鄞州区政府）
（2）进一步完善东部新城文化广场建设工程项目的规划及设计等工作，争取年内动工。（东部新城指挥部）
（3）宁波书城项目年内开工建设并基本完成基础和地下施工，同时开展前期招商和业态布局工作。（宁波日报报业集团）
（4）加强宁波美术馆建设，引进高档次高水平的艺术展，开展宁波籍艺术名家作品收藏及研究，举办贴近市民的各类美术普及活动，营造美术氛围。全年举办美术展览36场以上。争取举办宁波美术精品晋京展活动。（市文联）
（5）举办各类高雅艺术演出60场，争取继续举办国家舞台艺术精品工程剧目展演活动。举办第十届宁波戏剧节等活动。（市文广新闻出版局）
（6）组织举办“和谐家园”万人唱、全市青少年器乐大奖赛活动和百场经典文艺作品赏析会。抓好一批重点文学艺术作品的创作。（市文联）
109．加强历史文化名城建设，逐步加大“申遗”工作力度。积极发展文化产业，提高文化及相关产业占生产总值比重。
（1）加强月湖景区、郁家巷等历史地段的文物建筑保护和新农村建设中的名镇古村保护。加强天一阁、上林湖越窑遗址等国保单位规划编制与管理，做好申遗项目遗产价值论证和非物质文化遗产的展示、传承和项目申报工作。（市文广新闻出版局）
（2）大力发展文化产业，加大文化产业发展政策调研力度，编制《文化产业投资指导目录》。加大对文化产业扶持力度，推进重点文化产业项目的发展。力争文化及相关产业增加值比上年提高20％。（市文广新闻出版局）
110．创建一批省市级奥林匹克体育后备人才基地，建成中国女排训练基地，培育品牌体育赛事，广泛开展全民健身运动。
（1）搞活体育竞赛表演市场，全年举办20项以上国家级大型体育赛事。围绕“全民健身与奥运同行”的主题开展第12个全民健身月活动。举办好社区、外资企业、中小学生运动会和三人制篮球、四人制排球、五人制足球等特色群体赛事。（市体育局）
（2）创建2个市级奥林匹克体育后备人才基地。建成中国女排北仑训练基地，争取启动建设市蓝天游泳健身中心、体育中心综合健身楼和篮球俱乐部训练基地。更新、建设城市社区体育设施30个，建成和完善农村体育健身路径500个，总量达3000个。（市体育局）
（3）培训社会体育指导员600名，总量达8000名。力争创建1个省体育强县、10个省体育强镇和30个市级体育特色村。努力创建全国篮球城市。（市体育局）
（四）加快构筑人才高地。
111．继续办好浙才会、高洽会等各类引才活动，力争各类人才资源总量增长10%。
组织举办“高洽会”、“浙才会”和“专洽会”，全面启动“千名海外留学人才集聚工程”，继续加强博士后工作站建设和服务工作，力争实现全市新增各类人才5万人，引进高层次人才2000名，新集聚留学人员和外籍专家200名，新设博士后工作站2-3家，引进博士后8名。（市人事局）
112．启动实施“人才培养”工程，培养一批党政人才、科技人才和企业家队伍，大力培养各类紧缺人才。
推进第三轮“4321人才工程”人选培养工作，制定中期规划，用3-4年时间将我市入选国家“百千万”、省“151”第一、二层次人选和市“4321人才工程”第一层次人选轮训一遍。稳步启动专业技术人才知识更新工程，加快实施“千名紧缺人才系列培训项目”。（市人事局）
113．创新人才工作机制，完善人才评价管理机制，改进各类人才的选拔任用和激励约束机制。
（1）加强调研，进一步完善人才开发政策体系、人才开发联系协商机制，拓展全方位人事人才合作机制，不断提高人才开发的质量和效能。（市人事局）
（2）完善人才评价管理，改进各类人才的选拔任用和激励约束机制。（市人才办）
十一、加强政府自身建设，提高行政能力和工作水平
（一）切实转变政府职能。
114．加快完善公共财政制度，深化财政支出绩效评价、部门预算、国库集中支付、政府采购等改革。
（1）扩大财政支出绩效评价实施范围，改进财政支出绩效评价管理办法，逐步构建财政支出绩效评价制度体系，建立财政支出绩效评价工作机制，有效发挥财政支出绩效评价在加强财政支出管理中的重要作用。（市财政局）
（2）扩大部门预算编制范围，进一步细化部门预算编制内容，完善基本支出预算管理方法，强化项目支出预算的编制管理。（市财政局）
（3）在完成“金财工程”大平台建设的基础上，全面实施财政国库集中支付改革。年内完成市一级预算单位实施财政国库集中支付改革。（市财政局）
115．继续推进行政审批改革，依法减少和规范行政许可和行政审批，全面推行政务和信息公开，建立健全网上审批系统和电子政务实时监督系统。
（1）继续推进行政审批制度改革，建立健全行政许可、非行政许可审批事项的设定、实施、监督、评估制度，建立相对集中行政许可权制度，强化行政服务中心功能。继续完善并联审批运作制度，协调和督促相关部门进一步完善投资项目审批运作制度。（市审改办、市经济发展服务中心管委会）
（2）继续深化政务公开，启动阳光政务信息服务工程，进一步推动
宁波市政府信息公开规定的落实，健全公用事业单位推行办事公开制度。（市政务公开办、市经济发展服务中心管委会）
（3）启动建设网上行政服务暨电子监察系统，完成建设网上行政服务暨电子监察系统数据中心数据交换平台。（市审改办、信息产业局）
（二）全面推进依法行政。
116．积极配合人大做好地方立法工作，进一步完善行政许可设定、实施、监督检查和行政许可事项评估等制度，不断提高依法行政水平。完善行政决策专家论证、社会听证和合法性审查等制度，加强对行政权力运作的制约和监督。
（1）做好地方性法规的起草、审核和政府规章的制定工作，拓宽立法起草途径，实行立法专家咨询制度，扩大立法的社会参与程度，通过书面、报刊以及网上征求意见以及听证会、论证会的形式广泛征求意见。（市法制办）
（2）规范、完善行政决策机制和程序，建立健全公众参与、专家论证和政府决定相结合的行政决策机制，专业性较强的决策事项，事先组织专家进行论证，涉及公共利益或人民群众切身利益的决策，听取社会公众的意见和建议，行政决策涉及法律问题的，开展合法性论证。（市法制办）
117 ．强化行政执法监督，严格行政执法责任制和评议考核制，完善行政复议制度和过错追究制度，切实规范行政执法行为。
（1）强化行政监察，积极开展执法监察。构建教育、制度、监督并重的惩防体系，加强对有关法律法规执行情况的监督检查，落实责任追究机制。（市监察局、法制办）
（2）深化行政执法责任制，严格行政行为的程序，规范行政自由裁量权，明确行政机关的执法职权、执法标准、执法程序和执法责任，建立健全评议考核，探索行政执法绩效评估和奖惩办法。（市监察局、法制办）
