（二）依法加大教育投入，为教育事业的改革与发展提供必要的保障。坚持以政府投入为主，切实做到财政性教育经费支出占地区国内生产总值的比例随着我市经济发展和财政收入的增长逐步提高，各级财政支出总额中预算内教育经费所占比例应随经济发展逐步提高，且其增幅应当高于同期财政经常性收入的增长，确保财政预算内生均经费和生均公用经费逐年增长，使预算内生均公用经费的标准处于全省领先水平。
　　努力构建农村义务教育经费保障机制，加大对农村义务教育的投入力度，确保农村义务教育投入的法定增长。按照中央关于新增教育经费主要用于农村的要求，各级财政部门在年初预算安排的新增教育经费和在预算执行当中用超收安排的教育经费，应当主要用于支持农村教育事业发展。按照“明确各级责任，中央地方共担，加大财政投入，提高保障水平，分步组织实施”的原则，逐步将农村义务教育全面纳入公共财政保障范围。建立农村义务教育经费保障机制，提高农村义务教育阶段中小学公用经费保障水平，确保农村中小学教师工资和省以下津补贴与同一区域内公务员享受同等待遇。全面建立农村中小学预算管理制度并实行预算单列，在全省率先全部免除农村义务教育阶段学生学杂费，继续对贫困家庭学生免费提供教科书，并补助寄宿生生活费。
　　（三）加强内涵建设，创建一流的教育质量。坚持德育为首的方针，遵循教育规律和学生身心发展特点，面向全体学生。坚持教育以育人为本，以学生为主体；办学以人才为本，以教师为主体，将德育、智育、体育、美育等有机地统一到教育教学活动中，注重培养学生独立思考能力、创新能力和实践能力。正确处理好发展与提质的关系，牢固确立教学在学校工作中的中心地位，全面提高学生的综合素质和能力，全面提高升学率。进一步加强对推进素质教育工作的领导，认真总结推广推进素质教育工作经验，制定推进素质教育的政策措施，加快建立实施素质教育的工作机制和考核评价机制，加强对县区政府教育行政部门、学校实施素质教育工作的评估、督导和检查。大力推进德育制度机制建设、环境条件建设和队伍专业化建设。加强和改进学生心理健康教育，加强班主任队伍建设。总结课改实验经验，全面实施高中新课程实验工作。加强校长实施新课改实验能力培训，加强与新课程相适应的中、高考制度改革的研究和指导。逐步建立和完善教学管理规章制度，严格教学常规管理，从强化建章立制、教学过程管理、教学评估三方面来抓教学规范，研究提出进一步提高教学质量和升学率的策略及措施；改革和完善教学质量评价指标体系，建立健全有效的教学质量监控体系；进一步做好教学视导工作，完善教学视导信息反馈制度；推行教学创优激励机制，按照管理制度化、服务人性化、监控全程化的“三化”模式，使教学进程进入常态，规范发展。指导和组织学生参加各种有效的生活劳动、社会实践和公益活动，开展丰富多彩的校园文化活动以及促进学生德智体全面发展的竞赛活动。积极创建更加生动活泼和宽松的教学氛围，突出学生在教学活动中的主体地位，激发和培养学生的创新意识和创新思维。大力推行创新教育实践，积极开展研究型学习活动，加强中小学生科技教育活动，利用有效资源，开展丰富多彩的创新实践和科普活动。

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